О деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств

Задачи, направления деятельности, функции и состав Координационного совета

Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ (КСГП) создан 7 декабря 1995 году. Правовой статус, функции и организационные основы деятельности Координационного совета определены Положением о КСГП, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ
от 25 января 2000 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Решением Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года), которым Координационному совету придан статус межгосударственного органа СНГ.

Членами Координационного совета являются генеральные прокуроры девяти государств-участников СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Координационный совет организует сотрудничество и взаимодействие генеральных прокуратур государств – участников Содружества в сфере обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью. КСГП руководствуется основополагающими документами Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, а также международными правовыми актами.

Согласно Положению о Координационном совете его основными задачами являются:

согласование и объединение усилий, координация действий и сотрудничества прокуратур государств – участников СНГ в защите прав и свобод человека и гражданина, в борьбе с преступностью, укреплении законности и правопорядка;

разработка предложений по сближению национального законодательства;

участие в развитии договорно-правовой базы СНГ.

С 2006 года Председателем Координационного совета избирается Генеральный прокурор Российской Федерации Чайка Ю.Я.

Организационно-техническое обеспечение деятельности КСГП и оперативное взаимодействие генеральных прокуратур государств – участников СНГ осуществляет Секретариат Координационного совета с местом пребывания в городе Москве. Штатная численность Секретариата КСГП составляет 6 человек. Деятельность Секретариата КСГП финансируется за счет средств единого бюджета государств – участников СНГ (Решение Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 года).

Решением КСГП от 22 мая 2003 года утверждено Положение о Секретариате Координационного совета (внесены изменения 14 сентября 2011 года и 25 сентября 2014 года).

Секретариат КСГП в соответствии с Положением, регламентирующим его деятельность, в период 2012-2019 годов ежегодно представлял Координационному совету отчеты о результатах своей работы.

Исполнительный секретарь и сотрудники Секретариата КСГП совместно с Исполнительным комитетом СНГ, Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, другими межгосударственными органами СНГ и международными организациями участвовали в проведении различных мероприятий, направленных на укрепление Содружества, а также ежегодно принимали участие в более чем в 30-ти различных мероприятиях международного характера в сфере правопорядка и безопасности.

Секретариатом КСГП совместно с Научно-методическим центром КСГП (далее – НМЦ КСГП) и генеральными прокуратурами стран Содружества за отчетный период подготовлены материалы к 9 заседаниям Координационного совета (в 2012 году были проведены 2 заседания), обеспечено исполнение решений КСГП, принятых на его заседаниях, осуществлено выполнение семи программ сотрудничества государств – участников СНГ в сфере обеспечения правопорядка и безопасности, а также Программы обмена опытом, проведения научных исследований и семинаров прокурорских работников в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств – участников СНГ в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних от 25 мая 2006 года.

Проведены обобщения практик деятельности и мер по совершенствованию сотрудничества в борьбе с коррупцией, в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а также исполнения международных договоров по уголовно-правовой тематике.

Ежегодно готовились и направлялись в генеральные прокуратуры и органы СНГ для сведения и учета в работе аналитические доклады и сводные отчеты о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практике исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках СНГ с соответствующими рекомендациями.

Обеспечивался обмен информацией с рядом органов СНГ в отношении лиц, установленных на территории стран Содружества в связи с межгосударственным розыском, и осуществлялось взаимодействие с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ по вопросам выдачи этих лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора.

В генеральные прокуратуры государств Содружества и органы СНГ в отчетный период направлено более 450 информационных материалов: методические пособия, аналитические материалы, рекомендации по различным направлениям борьбы с преступностью и укрепления законности и правопорядка. В том числе – информационно-аналитические обзоры о практике работы генеральных прокуратур государств – участников СНГ по координации деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, укрепления законности и правопорядка.

Секретариат КСГП является депозитарием решений, принятых на заседаниях Координационного совета, соглашений о взаимодействии с органами отраслевого сотрудничества СНГ и их рабочими органами, а также других нормативных правовых документов, непосредственно затрагивающих сферу деятельности Координационного совета.

Координационный совет и его Секретариат неоднократно создавали временные рабочие (экспертные) группы для выполнения конкретных задач, в том числе для согласования с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ проектов материалов и решений очередных заседаний КСГП.

Согласно Положению о Координационном совете, при Секретариате КСГП на постоянной внештатной основе функционирует консультативная группа из числа ветеранов органов прокуратуры государств – участников СНГ и специалистов, имеющих значительный опыт работы в межгосударственных органах, научных и учебных заведениях и иных организациях, в целях оказания содействия в решении вопросов практической деятельности.

В соответствии с решением консультативной группы при Секретариате КСГП, утвержденным Исполнительным секретарем, члены консультативной группы участвуют в разработке модельных законов и рекомендаций, рассматриваемых МПА СНГ и Парламентской Ассамблеей Организации договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ).

Положение о консультативной группе утверждено Исполнительным секретарем КСГП 15 ноября 2011 года.

Научно-исследовательское обеспечение Координационного совета осуществляет НМЦ КСГП, который в соответствии с Положением о КСГП функционирует на базе Университета прокуратуры Российской Федерации. Решением КСГП от 22 мая 2003 года утверждено Положение о НМЦ КСГП (внесены изменения 14 сентября 2011 года).

В целях выполнения возложенных задач НМЦ КСГП:

организует взаимодействие научно-исследовательских учреждений прокуратур государств – участников СНГ при проведении исследований по актуальным проблемам борьбы с преступностью и прокурорского надзора;

участвует в разработке и реализации КСГП межгосударственных программ борьбы с преступностью, подготовке проектов международных договоров государств – участников СНГ в правовой сфере, в том числе об оказании правовой помощи, и по другим вопросам;

анализирует состояние, динамику и структуру преступности на территории государств – участников СНГ, особенно ее организованных форм; представляет Координационному совет результаты научно-исследовательских работ, вносит предложения по их внедрению в прокурорско-следственную практику государств – участников СНГ;

разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Координационного совета проекты ежегодных и перспективных планов совместных научно-исследовательских работ;

разрабатывает совместно с Секретариатом КСГП проекты документов в соответствии с основными направлениями деятельности и функциями КСГП.

 

Заседания Координационного совета

В соответствии с Положением о КСГП основной формой деятельности Координационного совета являются заседания, которые проводятся на регулярной основе не реже одного раза в год. Под руководством Председателя Координационного совета Секретариатом КСГП с участием НМЦ КСГП и генеральных прокуратур государств – участников СНГ готовятся материалы и решаются организационные вопросы подготовки и проведения заседаний временных рабочих (экспертных) групп при Секретариате КСГП (далее – ВРГ) и заседаний Координационного совета. На заседаниях ВРГ рассматривались различные вопросы, касающиеся деятельности КСГП, в том числе вопросы согласования материалов, подготовленных к заседаниям КСГП.

Всего с момента создания Координационного совета проведено двадцать девять заседаний КСГП. За отчетный период проведено девять заседаний Координационного совета:

 

Дата

№№

Место проведения

15.05.2012

21-ое

г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

02.10.2012

22-ое

г. Киев, Украина

26.09.2013

23-е

г. Бишкек, Кыргызская Республика

25.09.2014

24-ое

г. Душанбе, Республика Таджикистан

27.08.2015

25-ое

г. Астана, Республика Казахстан

07.09.2016

26-ое

г. Минск, Республика Беларусь

29.11.2017

27-ое

г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

20.09.2018

28-ое

г. Душанбе, Республика Таджикистан

01.10. 2019

29-ое

г. Бишкек, Кыргызская Республика

 

Нарушений установленных сроков проведения заседаний КСГП не было. Запланировано проведение в 2020 году юбилейного, 30-го заседания КСГП
в Республике Узбекистан.

На последних девяти заседаниях КСГП рассмотрено 114 вопросов, в том числе вопросы организационно-правового, методологического, практического характера, направленные на расширение и углубление сотрудничества генеральных прокуратур государств – участников КСГП в сферах обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью

Материалы заседаний КСГП размещаются на Сайте Исполнительного комитета СНГ в разделе «Направления сотрудничества» и Сайте КСГП.

Отдельные материалы заседаний КСГП нашли свое дальнейшее продолжение в решениях высших органов СНГ и двусторонних международных договорах. В частности, 10 октября 2014 года Советом глав государств СНГ принято Решение о проекте Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ на территории Российской Федерации.

14 ноября 2014 года подписано Соглашение между Правительством РФ
и СНГ об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации, которое ратифицировано Российской Федерацией 5 октября 2015 года.

 

Сотрудничество в сфере компетенции КСГП

На заседаниях КСГП рассматривались различные вопросы сотрудничества генеральных прокуратур и правоохранительных органов, направленные на укрепление законности и правопорядка.

В соответствии с решениями Координационного совета первым вопросом повестки дня этих заседаний являлись выступления членов Координационного совета об опыте работы генеральных прокуратур государств – участников Содружества. Особое внимание уделяется сотрудничеству генеральных прокуратур и роли прокурорского надзора за соблюдением и исполнением законов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Так, на 29-ом заседании КСГП первый заместитель Генерального прокурора Азербайджанской Республики, генеральные прокуроры Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан проинформировали коллег об опыте работы по исполнению международных обязательств в рамках оказания правовой помощи по уголовным делам
и экстрадиции; применению требований законодательства в практике внесения
в суд обоснованных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражей; реализации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении исполнительных документов; модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности и гуманизации уголовного законодательства; возврату похищенных (преступных) активов; противодействию коррупции; международному сотрудничеству в сфере выявления и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; предупреждению преступности.

Несмотря на разноплановость тем, представленных руководителями генеральных прокуратур, лейтмотивом этих выступлений была защита прав и свобод граждан стран Содружества.

Согласно решениям Координационного совета на его заседаниях ежегодно рассматривались и утверждались аналитические доклады и сводные отчеты о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, о практике исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках СНГ и мерах по совершенствованию этой работы. Данные документы направлялись в генеральные прокуратуры и органы СНГ, осуществляющие деятельность в сфере правопорядка и безопасности, для учета в работе.

Также ежегодно обобщалась работа органов прокуратуры, результаты которой представлялись на рассмотрение Координационного совета по следующим направлениям:

о совершенствовании сотрудничества генеральных прокуратур государств – участников СНГ в борьбе с коррупцией;

о практике деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав граждан, в особенности находящихся за пределами своего государства, на территориях государств – участников Содружества.

В соответствии с Решением внеочередного заседания Совета постоянных полномочных представителей от 15 марта 2016 года и предложением Исполнительного комитета СНГ впервые в КСГП была проведена инвентаризация нормативных правовых актов и иных документов, непосредственно затрагивающих сферу деятельности КСГП. В общей сложности проанализировано свыше 400 документов, регулирующих деятельность Координационного совета по различным направлениям.

 

Состояние преступности, следственной работы и прокурорской деятельности за 2012-2019 годы (Тенденции и динамика)

В целях реализации своих функций Координационным советом ежегодно проводится работа по подготовке и утверждению аналитического доклада и сводного отчета о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практики исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках СНГ.

По результатам работы можно привести следующие данные.

В результате предпринятых мер на территориях стран СНГ за период с 2000 года по настоящее время отмечается устойчивая тенденция сокращения преступности. В 2018 году по отношению к сравниваемому периоду ее уровень снизился почти на четверть (минус 24,6%). На 356 (минус 24,8%) сократился коэффициент зарегистрированных преступлений
на 100 тысяч человек населения стран Содружества.

В 2018 году в странах СНГ, прокуратуры которых участвуют в деятельности КСГП, было зарегистрировано 2 517 249 преступлений (в 2017 г. – 2 592 922, в 2016 г. – 2 751 228, в 2015 г. – 3 006 602, в 2014 г. – 2 712 724,
в 2013 г. – 2 749 036).

На долю тяжких и особо тяжких преступлений в странах Содружества приходится 20,1% от всех зарегистрированных преступлений (в 2017 г. – 19,3%).

Уровень раскрываемости в целом по государствам – участникам СНГ в 2017 году в среднем составил 56,4%, и этот показатель остается достаточно стабильным в течение последних шести лет (55,2% - в 2017 г., 53,6% - в 2016 г., 53,9% – в 2015 г., 52,0% - в 2014 г., 53,6% - в 2013 г.), но просматривается его тенденция к небольшому росту за последние три года.

Сведения о работе органов следствия и дознания характеризуются тем, что число принятых к производству дел в 2018 году уменьшилось до 3 569 193 дел, что на 4,0% меньше, чем в прошлом периоде (в 2017 году было принято к производству 3 717 134 дел). Удельный вес направленных в 2018 году дел в суд с обвинительным заключением (актом) от количества оконченных дел в среднем по государствам – участникам СНГ составил 72,1%, что незначительно больше, чем в 2017 году (70,2%).

Всего судами первой инстанции государств – участников СНГ в 2018 году рассмотрено 992 007 уголовных дел, что на 2,2% меньше, чем в прошлом году
(1 014 460 – в 2017 году, что на 3,4% меньше, чем в 2016 году - 1 050 644).

Всего в отчетном периоде было осуждено 986 952 лица, что на 2,3% меньше, чем в прошлом периоде.

Проанализировано состояние прокурорского надзора за исполнением законов органами следствия и дознания. Всего по СНГ в 2018 году прокурорами выявлено 5 162 357 нарушений закона, в 2017 году – 5 161 119.

В 2018 году в целом по государствам – участникам СНГ выявлено и поставлено на учет по инициативе прокуроров 146 841 преступление, которые были ранее известны, но по разным причинам остались неучтенными.  В то же время отменено 15 224 постановления о возбуждении уголовных дел.

В 2018 году прокурорами по линии надзора отменено 2 267 117 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дела, вынесенных органами предварительного расследования, 444 147 постановлений о приостановлении уголовных дел и 40145 постановлений о прекращении уголовных дел.

Благодаря усилиям прокуратур государств – участников СНГ расширяется взаимодействие и консолидация усилий партнеров по развитию и совершенствованию правовых и институциональных инструментов в борьбе с преступностью и новыми вызовами и угрозами.

 

О работе по реализации решений, принятых высшими органами Содружества

На каждом заседании КСГП подводились итоги выполнения генеральными прокуратурами государств – участников СНГ программ сотрудничества в рамках СНГ, а именно:

межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью;

программ сотрудничества государств – участников СНГ:

в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма;

в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании;

в борьбе с торговлей людьми;

в противодействии незаконной миграции;

в укреплении пограничной безопасности на внешних границах;

в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий.

Секретариатом КСГП СНГ в отчетный период ежегодно обобщались сведения об исполнении названных программ, представляемые генеральными прокуратурами стран Содружества, подписавшими решения Совета глав государств СНГ об утверждении этих программ. Соответствующие информации об исполнении программ направлялись в установленные сроки в Исполнительный комитет СНГ и докладывались на заседаниях Координационного совета.

В ноябре 2017 года Координационным советом утверждена и в настоящее время реализуется Программа обмена опытом, проведения научных исследований и семинаров прокурорских работников в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств – участников СНГ в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних от 25 мая 2006 года на период 2018-2020 годы.

По этим и другим вопросам на ежегодных заседаниях КСГП принимались соответствующие решения и рекомендации.

КСГП показал себя эффективно действующим органом, прежде всего в качестве координатора усилий генеральных прокуратур и правоохранительных органов стран Содружества в определении и реализации коллективных мер противодействия преступности и обеспечения безопасности. Разработанные межгосударственные планы способствуют усилению взаимодействия в борьбе с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, незаконным оборотом оружия, нелегальной миграцией и иными опасными посягательствами.

Выполняя Решение Совета глав государств СНГ об адаптации Содружества к современным реалиям от 16 сентября 2016 года и Решение Совета министров иностранных дел СНГ от 10 октября 2017 года, Секретариат Координационного совета в апреле 2018 года подготовил Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей в Секретариате КСГП, которое утверждено и введено в действие с 1 июля 2018 года.

 

Подготовка предложений и проектов документов, направленных на развитие интеграционных процессов

В своей деятельности Координационный совет особое значение придает вопросам, связанным с гармонизацией и сближением законодательств государств – участников Содружества. Эта работа получает свое воплощение в принимаемых МПА СНГ модельных кодексов, законов и рекомендациях, при создании которых учитывается опыт парламентов государств – участников Содружества и международных парламентских организаций.

За годы деятельности Координационный совет принял участие в разработке более 20 документов, в том числе в отчетный период:

изменения в модельный Уголовный кодекс для государств ? участников Содружества Независимых Государств по вопросам борьбы с преступлениями в информационной сфере и с коррупцией (27 ноября 2015 года);

модельные законы:

«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» (28 ноября 2014 года);

«Об антикоррупционном мониторинге» (29 ноября 2013 года);

«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (17 мая 2012 года);

«Модельное наставление по международному гуманитарному праву для Содружества Независимых Государств» (29 ноября 2018 года).

КСГП непосредственно принимал документы прямого действия.
В частности, это Типовое положение о едином порядке учета преступлений и регистрации уголовных дел, типовая централизованная форма отчетности «Сведения о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практики исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью» и инструкция по ее применению.

 

О взаимодействии с международными и региональными организациями и их органами

В целях укрепления правовой базы взаимодействия между генеральными прокуратурами государств – участников СНГ заключены соглашения:

о сотрудничестве генеральных прокуроров стран СНГ в проведении научных исследований (1995);

о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры (1997);

о порядке сношений компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по уголовным делам (2000);

о сотрудничестве между учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями органов прокуратуры (2005);

о защите прав и законных интересов несовершеннолетних (2006);

о борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма (2006);

о противодействии коррупции (2007);

о противодействии торговле людьми, органами и тканями человека (2009).

Особое внимание КСГП уделяет практическому взаимодействию с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ.

Координационным советом в период 2012-2019 годов заключены:

Соглашение о взаимодействии между КСГП и Координационным советом руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ (2015);

Соглашение о взаимодействии между КСГП и Советом руководителей подразделений    финансовой разведки государств – участников СНГ (2016);

Соглашение о сотрудничестве между КСГП и Межгосударственным советом по противодействию коррупции (2018).

Секретариатом КСГП в этот же период заключены:

Соглашение о взаимодействии между Секретариатом КСГП и Комитетом глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (2012);

Соглашение о взаимодействии между Секретариатом КСГП и Экономическим Судом СНГ (2012);

Соглашение о взаимодействии между Секретариатом КСГП и Секретариатом Парламентской Ассамблеи Организации договора о коллективной безопасности (2014);

Соглашение о взаимодействии между Секретариатом КСГП и Межгосударственным статистическим комитетом СНГ (2015);

Соглашение о взаимодействии между Секретариатом КСГП и Секретариатом Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ (2017);

Соглашение о сотрудничестве между Секретариатом КСГП и государственным учреждением «Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь» (2018). 

Всего за период деятельности Координационный совет и его Секретариат заключили 22 соглашения.

Представители Секретариата КСГП ежегодно участвовали в мероприятиях, проводимых Исполнительным комитетом СНГ, Межпарламентской Ассамблеей СНГ, ПА ОДКБ, КС СКПВ, АТЦ, Советом министров обороны, СРПФР и другими органами отраслевого сотрудничества СНГ, на которых они информировали коллег о Координационном совете и результатах его деятельности.

В период с 1997 по 2007 год в рамках Содружества по инициативе КСГП проведено четыре совместных заседания Координационного совещания руководителей органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью (далее – Координационное совещание), с участием руководителей других правоохранительных органов и министерств иностранных дел государств – участников СНГ.

В рамках оптимизации деятельности органов СНГ в правоохранительной сфере начиная с 2011 года по инициативе КСГП по решению Координационного совещания была организована работа Постоянно действующего Совещания руководителей рабочих структур органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью.

В соответствии с Положением о Постоянно действующем Совещании руководителей рабочих структур органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, Секретариат КСГП совместно с Исполнительным комитетом в 2012-2014 годах организовал проведение четырех заседаний данного Совещания на базах Секретариата Совета министров обороны, Секретариата КСГП, Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ соответственно.

Согласно решению, принятому на Совещании в 2014 году, и в силу п. 2.7. Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014-2018 годы, Координационный совет с 2015 года участвует в совещаниях руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности, которые ежегодно организует Исполнительный комитет СНГ совместно с другими органами СНГ.

С момента своего создания Совещание зарекомендовало себя как эффективная площадка для организации взаимодействия профильных органов отраслевого сотрудничества Содружества. В период с 2011 по 2018 год проведено 8 заседаний, на которых рассмотрены более 60 вопросов, направленных на повышение роли органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией, киберпреступностью и иными вызовами и угрозами.

В 2018 году очередное Совещание руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности состоялось 25 октября в городе Ростове-на-Дону Российской Федерации. В соответствии с решением Совещания от 25 октября 2018 года Секретариату КСГП предложено проработать вопрос о внесении изменений в действующие договоры СНГ, регламентирующие правовые отношения в сфере выдачи и оказания правовой помощи, либо подготовки нового международного договора в целях повышения эффективности этой работы.

В настоящее время Секретариат КСГП совместно с Научно-методическим центром Координационного совета, генеральными прокуратурами государств – участников СНГ проводит работу по реализации указанного решения Совещания.

Секретариат КСГП в рамках оказания практической помощи проводит стажировки сотрудников прокуратур государств – участников СНГ. В 2019 году в Секретариате КСГП стажировались представители Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, на 2020 год запланирована стажировка сотрудников Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

 

Об освещении деятельности КСГП

Приказом Исполнительного секретаря КСГП от 20 февраля 2018 года создано Информационное бюро Секретариата Координационного совета. Информационному бюро поручено обеспечить ведение Сайта Координационного совета, выпуск Информационного бюллетеня Секретариата и работа по информационному обеспечению деятельности КСГП.

В целях обеспечения информационной деятельности Координационного совета его Секретариатом на постоянной основе ведется работа по совершенствованию информационного наполнения официального Сайта КСГП (http://www.ksgp-cis.ru), на котором освещаются все значимые события, происходящие в Координационном совете, деятельности генеральных прокуратур государств – участников СНГ, Секретариата КСГП, Исполнительного комитета СНГ, Межпарламентской Ассамблеи СНГ и других органов Содружества. Созданы мобильная версия и версия для планшетов, улучшена эргономика и внедрена новая система администрирования сайта. Анализ посещаемости сайта показывает устойчивую тенденцию, что популярность сайта КСГП с каждым годом продолжает возрастать.

Также в целях совершенствования информационного обеспечения деятельности Координационного совета и его Секретариата с 2018 года организован выпуск печатного издания – Информационного бюллетеня Секретариата КСГП, в котором на регулярной основе публикуются материалы по вопросам международного сотрудничества в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью, информации о международных мероприятиях, доклады, научные статьи и иные актуальные материалы, касающиеся деятельности прокуратур государств – участников СНГ и органов Содружества по обеспечению сотрудничества в сфере укрепления законности, правопорядка и безопасности.

В течение 2018 года Секретариатом КСГП выпущено два информационных бюллетеня, в 2019 году – один бюллетень, и планируется в этом же году выпуск еще одного бюллетеня.

Секретариатом КСГП в генеральные прокуратуры государств Содружества и органы СНГ регулярно направляются информационные материалы: методические пособия, аналитические материалы, рекомендации в сфере борьбы с преступностью и укрепления законности и правопорядка.

 

О перспективах развития сотрудничества

Необходимость укомплектования органов прокуратуры квалифицированными специалистами определила значимость сотрудничества членов КСГП в подготовке кадров на базе образовательных учреждений прокуратур государств – участников Содружества.

В соответствии с поручениями Координационного совета Секретариатом КСГП совместно с генеральными прокуратурами, участвующими в деятельности Координационного совета, проделана в течение последних лет большая работа по разработке и согласованию проектов документов об определении образовательных учреждений для придания им статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников органов прокуратур государств – участников Содружества.

По результатам этой работы на рассмотрение 29-го заседания Координационного совета представлены и его решениями от 1 октября 2019 года одобрены проекты решений Совета министров иностранных дел СНГ, Положения о придании государственному учреждению «Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан» статуса базовой организации государств – участников СНГ по переподготовке и повышению квалификации прокурорско-следственных работников органов прокуратур государств – участников СНГ и Положения о придании федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации» статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов прокуратур государств – участников СНГ.

В случае положительных решений Совета министров иностранных дел СНГ о придании статуса базовых организаций указанным образовательным учреждениям, предстоит работа по реализации этих решений, которая будет проведена Координационным советом и его Секретариатом совместно с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ, Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан и Университетом прокуратуры Российской Федерации.

Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ с учетом решений Совета глав государств СНГ, принятых межгосударственных программ в сфере правопорядка и безопасности, во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ, Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и органами СНГ, осуществляющими сотрудничество в правоохранительной сфере, постоянно вырабатывает и реализует меры, направленные на усиление борьбы с преступностью, укрепление законности и правопорядка на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.

 

Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ


Теги: Аналитика, Безопасность