В штаб-квартире СНГ в Минске 27–28 марта проведено заседание экспертной группы по согласованию проектов Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы и Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о ней. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Украины, Совета командующих Пограничными войсками, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, а также Исполнительного комитета Содружества.
Открыл заседание экспертной группы директор департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ Альберт Дружинин.
С учетом поступивших замечаний и предложений Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ и Совета командующих Пограничными войсками участники заседания рассмотрели и согласовали проекты вышеуказанных Программы и Решения.
По итогам заседания предложено Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке проект Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы на заседание Совета глав государств Содружества, а материалы заседания экспертной группы направить в страны СНГ для проведения внутригосударственного согласования проектов Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы и Решения Совета глав государств Содружества о ней.
Проект Программы включает организационно-правовые и организационно-практические мероприятия, информационно-аналитическую деятельность, научно-методическую работу и обучение кадров, финансовое обеспечение и механизм контроля.
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государств – участников Содружества Независимых Государств на происходящие изменения в оперативной обстановке в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года и Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 года. При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств – участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на территориях государств – участников СНГ и в мире.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
* *
*
В штаб-квартире СНГ в Минске 28 марта состоялось совместное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
В заседании приняли участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, первый заместитель Председателя Владимир Гаркун, заместитель Председателя Анатолий Дронь, Председатель Экономического Суда СНГ Людмила Каменкова, руководители структурных подразделений и сотрудники Исполнительного комитета СНГ.
В начале заседания с информацией об актуальных вопросах деятельности Содружества выступил Председатель Исполкома СНГ Сергей Лебедев. В частности, Сергей Николаевич рассказал о работе Миссии наблюдателей от СНГ на выборах Президента Республики Армения, состоявшихся 18 февраля 2013 года, заседании Экономического совета Содружества, об участии в Международном экономическом форуме государств – участников СНГ «Вызовы современности и перспективы развития интеграции на пространстве Содружества», Международной конференции «Укрепление международного сотрудничества в предотвращении терроризма».
Председатель Исполкома СНГ Сергей Лебедев за активную работу по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии вручил Грамоту Исполнительного комитета СНГ заместителю Министра энергетики Республики Беларусь Михаилу Михадюку и благодарность начальнику отдела международного сотрудничества Министерства энергетики Лилии Дулинец.
На заседании за выдающиеся заслуги и ценный вклад в укрепление и развитие процесса Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии юбилейной медалью «20 лет инициативе о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии» был награжден заместитель директора департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ Мурат Ташибаев.
На совместном заседании была заслушана информация директора департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Виктора Спасского об обмене опытом о развитии интеграционных процессов на пространстве СНГ (о становлении и перспективах развития Таможенного союза и Единого экономического пространства).
В рамках совместного заседания рассмотрен и сформирован проект повестки дня заседания Совета глав правительств Содружества, намеченного на 31 мая 2013 года в Минске.
В настоящее время проект включает 19 вопросов. Большинство из них рассмотрены на заседаниях экспертных групп, одобрены Советом министров иностранных дел и Экономическим советом СНГ. Вместе с тем некоторые из них предстоит обсудить на заседании Совета министров иностранных дел СНГ 5 апреля текущего года. К примеру, проекты Соглашения государств – участников СНГ о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании, Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества от 17 января 1997 года.
Несомненно приоритетными вопросами повестки дня являются документы экономического сотрудничества стран Содружества. Главам правительств предстоит рассмотреть ход реализации в 2012 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов данной Программы, проект Концепции создания банка патентов и инноваций СНГ, Основные направления (план) развития радионавигации государств – участников СНГ на 2013–2017 годы.
Совету глав правительств Содружества будут предложены к обсуждению и принятию решений вопросы о Плане мероприятий на 2013–2015 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года, об Основных направлениях (плане) развития радионавигации стран Содружества на 2013–2017 годы, о Концепции антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ.
В Год экологической культуры и охраны окружающей среды в СНГ главы правительств обсудят Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников Содружества, заслушают отчеты о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ, внесут изменения и дополнения в ранее принятые документы, придадут статус базовых ряду организаций, рассмотрят некоторые другие вопросы.
На совместном заседании заслушана и принята к сведению информация о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в экономической сфере.
Отмечено, что за прошедший период после принятия Советом глав государств Содружества 5 октября 2007 года Концепции дальнейшего развития Содружества государства – участники, органы отраслевого сотрудничества, Исполнительный комитет СНГ проделали значительную работу по выполнению мероприятий указанного Плана, которым предусмотрено реализовать 107 мероприятий, в том числе – 41 в экономической сфере.
В соответствии с Планом были приняты Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и План мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии.
План второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии принят Советом глав правительств 18 октября 2011 года. Информацию о ходе его выполнения намечено рассмотреть Экономическим советом СНГ 18 июня 2013 года.
Во исполнение Плана в рамках СНГ создана обширная международно-правовая база, осуществляется инвентаризация имеющихся документов СНГ в экономической сфере. Только за 2012 год ЭС и СГП СНГ рассмотрено и принято решений почти по 100 документам экономического характера.
В соответствии с положениями Концепции реализованы мероприятия Плана по завершению формирования зоны свободной торговли и дальнейшему ее совершенствованию согласно правилам и нормам ВТО. Новый Договор о зоне свободной торговли принят 18 октября 2011 года.
В рамках реализации положений Договора уже подготовлены и идет согласование ряда проектов международных документов, которые выводят отношения государств – участников СНГ на новый уровень экономической интеграции: Соглашение о свободной торговле услугами; Соглашение о транзите трубопроводным транспортом; Протокол о поэтапной отмене экспортных пошлин.
В целях проведения анализа и подготовки предложений по использованию мирового опыта функционирования зон свободной торговли 22 октября 2012 года подписан Протокол о намерениях между Исполнительным комитетом СНГ и Секретариатом Всемирной таможенной организации.
Значительное внимание государствами – участниками СНГ уделяется сотрудничеству в сфере энергетики и, в частности, реализации Концепции формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ и Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ», Плана первоочередных мероприятий по ее реализации.
Для выполнения Плана в части разработки основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ по использованию альтернативных видов энергетических ресурсов на 2009–2015 годы Решением ЭС СНГ от 9 декабря 2011 года создана Рабочая группа стран СНГ по разработке проекта Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии. Члены Группы пришли к мнению о целесообразности разработки пакета документов по сотрудничеству стран СНГ в данном направлении. Разработанные ими проекты были обсуждены на заседании КЭВ 12 февраля 2013 года и принято решение внести их на рассмотрение ЭС СНГ.
В развитии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере сельского хозяйства большую роль сыграла Концепция повышения продовольственной безопасности государств – участников СНГ, утвержденная СГП СНГ 19 ноября 2010 года. Этот документ предусматривает рост сельскохозяйственного производства, повышение устойчивости конъюнктуры рынка каждого государства и Содружества в целом, а также создание условий для более полного эффективного использования природных, производственных и финансовых ресурсов.
В соответствии с положениями Концепции и Планом ведется работа, направленная на углубление сотрудничества в сфере транспорта. СГП СНГ 14 ноября 2008 года утверждены Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, подписано Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года, проводится работа по ликвидации барьеров в международном автомобильном сообщении, ведется мониторинг состояния железнодорожных линий транспортных коридоров. Предусмотрен комплекс мероприятий, который начал реализовываться в рамках Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников СНГ до 2020 года от 18 октября 2011 года.
Сотрудничество в области воздушного транспорта между странами СНГ осуществляется в основном в рамках двусторонних межправительственных соглашений о воздушном сообщении, что обеспечивает возможность предоставления авиакомпаниям сторон равных и справедливых возможностей в отношении частоты полетов, провозных емкостей и формирования тарифов при выполнении перевозок.
В части развития дальнейшего сотрудничества государств СНГ в области морского и речного транспорта 19 апреля 2012 года проведено заседание Совета государственных администраций морского и речного транспорта Координационного транспортного совещания СНГ, в ходе которого обсуждены перспективы развития перевозок водным транспортом в рамках СНГ и Единого экономического пространства. Участники договорились расширять сотрудничество в этой области.
Взаимодействие стран СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов осуществляется в основном посредством совместного изучения, разведки, использования и охраны недр государств СНГ, стандартизации, сертификации и метрологии в области геологического изучения недр, глубинного геолого-геофизического исследования земной коры и мантии, геолого-экономического исследования. Важным этапом этой работы стал Перспективный план совместных работ государств – участников СНГ в рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр на 2011–2015 годы, принятый в 2010 году на XIV сессии Совета.
Развитие производственных кооперационных связей осуществляется в рамках Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников СНГ от 2 декабря 1993 года. На заседании СГП СНГ 30 мая 2012 года подписано Соглашение о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ. Указанный Совет будет координировать вопросы роста промышленного производства, включая производственную кооперацию и специализацию отраслей промышленности стран СНГ.
Для формирования системы научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере разработан проект Концепции научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере, которая была одобрена Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года. Также Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года образован Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. На заседаниях Совета основное внимание уделяется обсуждению и решению вопросов реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Важную роль во взаимодействии в научно-технической сфере играют совершенствование межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности, противодействие правонарушениям в сфере охраны промышленной собственности.
План основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ предусматривает также и взаимодействие государств – участников СНГ в области стандартизации, метрологии и сертификации.
В декабре 2008 года Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации обсудил вопрос о разработке межгосударственного стандарта в области энергосбережения и энергоэффективности. Совместно с Межгосударственным советом по железнодорожному транспорту был рассмотрен вопрос о разработке межгосударственных технических регламентов по обеспечению безопасности железнодорожного транспорта.
Статкомитетом СНГ завершены работы по организации и совершенствованию Общей статистической базы СНГ. В настоящее время база содержит около 15 тысяч таблиц и статей информации по основным социально-экономическим показателям. На базе европейского аналога (классификации продукции по видам деятельности ЕС – КПЕС 2007 года) разработана новая версия модельного классификатора видов экономической деятельности, позволяющая обеспечить более высокое качество и сопоставимость статистических данных.
Сотрудничество государств – участников СНГ в космической сфере осуществляется главным образом в двустороннем формате. Аналогично проводится работа по созданию финансово-промышленных групп, транснациональных компаний, совместных предприятий в ключевых областях взаимодействия.
В части развития военно-экономического сотрудничества Российской Федерацией разработан проект Типового соглашения о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности, который направлен Исполнительным комитетом СНГ на согласование в государства – участники СНГ.
В целях выполнения пункта Плана относительно разработки и реализации крупных совместных инвестиционных проектов Советом Межгосударственного банка 25 ноября 2011 года одобрен проект Концепции реорганизации МГБ. Проектом нового Устава Банка предусмотрен обмен мнениями и выработка согласованных подходов в валютно-финансовой и банковской сферах, в области денежно-кредитной политики государств – участников МГБ, по вопросам развития многосторонних платежно-расчетных отношений.
Вопросы развития национальных систем бухгалтерского учета, регулирования аудиторской деятельности, в том числе опыта применения международных стандартов финансовой отчетности и международных стандартов аудита, а также состояния рынка аудиторских услуг в государствах – участниках СНГ ежегодно рассматриваются на заседаниях Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполкоме СНГ.
Важное место в развитии экономического сотрудничества государств – участников СНГ занимает организация и проведение национальных и отраслевых международных выставочных мероприятий. Информация о ходе выполнения Решения Совета глав государств Содружества от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ ежегодно представляется СГП СНГ. Под патронажем торгово-промышленных палат государств – участников СНГ в 2012 году в странах Содружества проведены 83 выставочно-ярмарочных мероприятия.
В последние годы проводилась активная работа по превращению ВВЦ в постоянно действующую выставочную площадку государств – участников СНГ. На его территории открыты и действуют выставочные павильоны Армении, Беларуси и Кыргызстана. Межправительственные соглашения о создании выставочно-торговых центров на территории ВВЦ подписаны Россией с Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой и Украиной.
Странами Содружества реализуется Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 год. На заседании Рабочей группы рассматривалась информация о ходе проведения мероприятий государствами – участниками СНГ, предусмотренных Соглашением, и обсуждался проект Плана мероприятий по его реализации на 2014 год.
Мероприятия по сотрудничеству государств – участников СНГ в сфере информатизации, запланированные на 2007–2010 годы в рамках Плана, выполнены в полном объеме. Решением СГП СНГ от 22 мая 2009 года были утверждены дополнения в Стратегию сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации и в План действий по ее реализации на период до 2010 года по вопросу создания государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения. На основе Стратегии и Плана действий в странах Содружества ведутся разработки и реализуются национальные концепции, стратегии и программы развития информационно-коммуникационных технологий. В целях правового и организационного обеспечения сотрудничества в сфере связи и информатизации 28 сентября 2012 года СГП СНГ была принята Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года.
Значительная работа проведена по созданию благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в СНГ. Предложения по развитию межгосударственного лизинга в СНГ включены в План мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.
Для углубления межрегионального и приграничного сотрудничества Решением СГГ СНГ от 10 октября 2008 года была принята Конвенция по приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ и создан Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ. Создана правовая база в этой области сотрудничества. Осуществляется ведение Реестра (Перечня) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ.
В целом следует отметить, что из полученных от правительств государств и органов отраслевого сотрудничества СНГ материалов видна положительная перспектива выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в экономической сфере.
Наиболее активно ведется работа по таким направлениям, как создание зоны свободной торговли СНГ, развитие взаимодействия в таможенной сфере, сотрудничество в сфере энергетики, транспорта, развития инфокоммуникаций.
Члены Совета постпредов и КЭВ при ЭС СНГ заслушали информацию об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2012 году.
В настоящее время в рамках Содружества Независимых Государств действуют 83 органа, в том числе 68 органов отраслевого сотрудничества.
В прошедшем году проведены 83 заседания, на которых рассмотрено более 900 вопросов, касающихся различных сфер многостороннего сотрудничества. Необходимо отметить, что первые заседания провели Координационный комитет транспортных коридоров СНГ, Координационный совет по карантину растений государств – участников СНГ и Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ экономической сферы в 2012 году, как и в предыдущие годы, активно способствовали развитию и укреплению сотрудничества в важнейших областях экономики: в энергетике, на транспорте, сельском хозяйстве, связи и информатизации, а также в сфере инноваций.
При этом особое внимание было уделено выполнению Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года. Эти вопросы обсуждались на заседаниях многих органов отраслевого сотрудничества СНГ.
При непосредственном участии органов отраслевого сотрудничества СНГ экономической сферы разработаны и приняты в 2012 году на заседаниях Совета глав правительств и Совета глав государств СНГ 17 документов.
В рамках Межгосударственного экономического форума государств – участников СНГ, состоявшегося 20 марта 2012 года в Москве, проведен круглый стол органов отраслевого сотрудничества экономической сферы, на котором обсуждались вопросы сотрудничества и информационного взаимодействия органов при реализации Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года.
Наиболее продуктивно действовали в прошедшем году Региональное содружество в области связи, Совет по железнодорожному транспорту, Электроэнергетический Совет, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ и другие.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ гуманитарной сферы в прошедшем году активно способствовали расширению и наполнению новым содержанием гуманитарного партнерства, диалога культур. При их непосредственном участии успешно реализован План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2011–2012 годы, проведен в Ашхабаде VII Форум творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, основной темой которого была «Стратегия развития гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ: направления и перспективы».
В 2012 году в рамках объявленного в Содружестве Года спорта и здорового образа жизни было реализовано более 40 мероприятий, многие из них – с участием органов отраслевого сотрудничества.
Органами гуманитарной направленности готовились и рассматривались вопросы в области образования, здравоохранения, научного, культурного и информационного пространства, совершенствования молодежной политики и развития туризма, углубления многоплановых гуманитарных связей и диалога культур.
В сфере гуманитарного и информационного сотрудничества наиболее активно действовали в прошедшем году Совет по гуманитарному сотрудничеству, Совет по культурному сотрудничеству, Совет по туризму, Совет руководителей государственных информационных агентств и другие.
В прошедшем году активно развивалась нормативно-правовая база и совершенствовались механизмы совместного противодействия современным вызовам и угрозам, обеспечения стабильности и безопасности.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ в сфере безопасности в 2012 году проделали значительную работу по реализации пяти специальных среднесрочных (на 2011–2013 годы) программ сотрудничества в борьбе с преступностью, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействии незаконной миграции и торговле людьми. На заседаниях Совета глав правительств и Совета глав государств Содружества приняты 5 документов о сотрудничестве на данном направлении.
В целях совершенствования взаимодействия органов отраслевого сотрудничества в сфере безопасности 15 марта 2012 года в Москве состоялось заседание Постоянно действующего Совещания руководителей рабочих структур органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью. В ходе заседания рассмотрены вопросы по различным направлениям совместной деятельности. Намечены пути повышения эффективности работы органов и взаимодействия между ними по вопросам борьбы с преступностью.
Принимались меры по укреплению и развитию военного сотрудничества и согласованной пограничной политики заинтересованных государств – участников СНГ, по совершенствованию сотрудничества спецслужб в области противодействия международному терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма, транснациональной организованной преступности, а также обеспечению экономической безопасности государств – участников СНГ. Продолжается активное сотрудничество государств – участников СНГ в сфере миграции и противодействия торговле людьми.
Необходимо также отметить, что практически все органы отраслевого сотрудничества СНГ в сфере безопасности в прошедшем году действовали эффективно.
Органами СНГ в правовой сфере в прошедшем году было продолжено рассмотрение вопросов, входящих в их компетенцию: внедрения современных технологий в экономическое судопроизводство, в том числе использования видеоконференцсвязи и создания электронной юридической сети по гражданским и экономическим делам с участием субъектов хозяйствования государств – участников Содружества; расширения сотрудничества между национальными судами и Экономическим Судом СНГ в целях обеспечения единообразного применения международных договоров Содружества и обеспечения высокого качества правосудия; разработки проекта Соглашения об оказании правовой помощи по делам об административных правонарушениях и другие.
Был подготовлен обзор правоприменительной практики по вопросам иммунитетов от юрисдикции государства пребывания дипломатических представительств и консульских учреждений, а также их персонала. Обсуждались вопросы, возникающие в связи с депозитарной деятельностью Исполкома СНГ.
В 2012 году продолжалась работа по анализу и координации деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В марте на совместном заседании Совета постпредов и КЭВ при ЭС СНГ рассмотрена информация о деятельности органов отраслевого сотрудничества Содружества в 2011 году, утверждены Рекомендации по порядку подготовки и заслушивания отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях СГП, СМИД, ЭС и КЭВ при ЭС СНГ.
В соответствии с Графиком отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях СГП, СМИД, Экономсовета, Совета постпредов и КЭВ при ЭС СНГ в 2012–2013 годах заслушаны отчеты о деятельности 8 органов.
Важно заметить, что органы отраслевого сотрудничества СНГ продолжают оставаться основным звеном подготовки и согласования проектов документов для внесения в установленном порядке на рассмотрение высших органов Содружества. В истекшем году ими проводилась работа по подготовке и согласованию более 90 проектов документов. Из 76 принятых в 2012 году на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества документов практически каждый второй был подготовлен по инициативе или с участием органов отраслевого сотрудничества СНГ. На заседаниях многих органов отраслевого сотрудничества СНГ заслушивалась информация о ходе реализации документов, принятых высшими органами Содружества.
Государства – участники СНГ участвуют в работе 68 органов отраслевого сотрудничества в рамках заинтересованности. Так, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан участвуют в работе 68 органов, Республика Казахстан – 65, Республика Молдова – 55, Украина – 44, Азербайджанская Республика – 31, Республика Узбекистан – 29, Туркменистан – 13.
Из 68 органов отраслевого сотрудничества СНГ 17 органов имеют постоянно действующие рабочие аппараты, функции рабочих аппаратов 26 органов выполняют сотрудники структурных подразделений Исполнительного комитета СНГ, 18 – структурные подразделения органов исполнительной власти государств – участников СНГ, председательствующих в органах, в 7 – руководителем секретариата является представитель государства – участника Содружества, председательствующего в совете, заместителем руководителя секретариата – представитель Исполнительного комитета СНГ.
В прошедшем году органы отраслевого сотрудничества СНГ предпринимали меры к совершенствованию освещения в средствах массовой информации своей деятельности. Более 10 органов отраслевого сотрудничества СНГ имеют собственные сайты, информация об органах отраслевого сотрудничества также представлена на Интернет-портале СНГ и сайте Исполкома СНГ.
В 2013 году органы отраслевого сотрудничества СНГ должны особое внимание в своей деятельности уделять вопросам организации и координирования исполнения решений, принятых высшими органами Содружества, в том числе по выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2013–2014 годы, программ по вопросам сотрудничества в сфере безопасности, а также принять активное участие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных Году экологической культуры и охраны окружающей среды в СНГ.
По всем рассмотренным вопросам на совместном заседании приняты соответствующие решения.
* * *
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 26–27 марта прошло заседание Рабочей группы по подготовке проекта Программы поддержки и развития национальных видов спорта в Содружестве Независимых Государств на период до 2020 года. В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Украины, а также Исполкома Содружества.
Заседание вступительным словом открыл директор департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ Владимир Кику.
Участники заседания доработали и в основном согласовали с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения, проект Программы поддержки и развития национальных видов спорта в Содружестве Независимых Государств на период до 2020 года, а также подготовили проект Решения Совета глав правительств Содружества по данному вопросу.
По итогам заседания решено направить материалы заседания в Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ для рассмотрения в установленном порядке. Также высказана просьба органам государственной власти в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ направить в Исполнительный комитет СНГ до 15 апреля 2013 года предложения в список используемых в проекте Программы терминов по национальным видам спорта.
Проект Программы состоит из девяти разделов, включающих общие положения, основные цели и задачи, механизм и принципы реализации, вопросы финансирования и др.
В настоящее время в Содружестве Независимых Государств активно развиваются несколько десятков национальных видов спорта.
В государствах – участниках СНГ разрабатываются и действуют программы поддержки данного спортивного направления, нормативно-правовые акты о национальных видах спорта, имеется соответствующая спортивная инфраструктура. При этом в ряде государств преподавание основ этих видов спорта включается в учебные программы учреждений образования. Национальные виды спорта, как правило, вносятся в программы проведения различных соревнований, фестивалей и национальных праздников.
В Азербайджанской Республике к национальным видам спорта относятся такие виды спорта, как зорхана, пехлеван гюлеши, диредейме, чалаган чардагы, човган, дедебойю, нарды. Ряд из этих видов спорта, имеющих древнюю историю, уже завоевали международный статус.
Национальным видом спорта в Республике Армения является кох. Ежегодно по этому виду спорта проводятся чемпионаты республики.
В Республике Казахстан в целях пропаганды и развития национальных видов спорта ежегодно проводятся соревнования по различным видам конного спорта и по борьбе казах курес. Национальными видами спорта занимаются свыше одного миллиона казахстанцев. Соревнования по некоторым видам спорта проводятся на международном уровне.
В Кыргызской Республике принят Закон «О национальных видах спорта». К национальным видам спорта относят кок-бору, оодарыш, уыз куумай, тыйын энмей, ат чабыш, жорго салыш, куреш, ордо, тогуз коргоол, кулатуу, упай. На постоянной основе проводятся чемпионаты по национальным видам спорта.
В Республике Молдова национальная молдавская борьба трынта издревле входила в программы народных праздников.
В Российской Федерации во Всероссийский реестр видов спорта включены керешу, корэш, мас-рестлинг, хапсагай, якутские национальные прыжки. К традиционно российским видам спорта и соревновательной деятельности, преимущественно развиваемым на территории Российской Федерации, относятся борьба на поясах, бега русских троек, гиревой спорт, городошный спорт, полиатлон, русская лапта, рукопашный бой, самбо, северное многоборье.
Все национальные виды спорта направлены на развитие у молодежи физических и духовных качеств, воспитание патриотизма, воли к достижению цели, уважения к истории и народным традициям.
Разработка Программы поддержки и развития национальных видов спорта в Содружестве Независимых Государств на период до 2020 года продиктована необходимостью сохранения исчезающих национальных видов спорта и создания условий для их дальнейшего развития.
Информационно-аналитический
департамент
Исполнительного комитета СНГ