В Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве 27–28 мая состоялось очередное заседание Рабочей группы по внесению изменений в Правила определения страны происхождения товаров, в котором приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины, а также члены Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, сотрудники Евразийской экономической комиссии и Исполнительного комитета Содружества.
Заседание открыл директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Андрей Кушниренко.
Участники заседания обсудили проект изменений в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, в отношении товаров некоторых позиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ.
В ходе заседания эксперты рассмотрели поступившие предложения и замечания государств о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, согласовали их и внесли в соответствующий проект Протокола.
Рассмотрев обобщенный по итогам заседаний Рабочей группы 5–6 марта и 27–28 мая 2013 года проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, участники заседания одобрили его в целом и решили направить проект документа в государства – участники Соглашения на согласование, имея в виду его внесение на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств в установленном порядке. Суть изменений касается создания электронной системы сертификации товаров и других вопросов.
Очередное заседание Рабочей группы решено провести в третьей декаде сентября 2013 года в Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве.
* * *
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 27–28 мая прошло заседание экспертной группы по доработке и согласованию проектов Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2013–2015 годы. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также представители Исполнительного комитета Содружества.
Открыл заседание директор департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполкома СНГ Владимир Кику.
Участники заседания обсудили замечания и предложения, поступившие от Армении, Беларуси, Казахстана, России, и согласовали вышеуказанные проекты Концепции и Приоритетных мероприятий, а также соответствующие проекты решений Совета глав правительств Содружества.
По итогам заседания экспертная группа решила предложить Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ проекты Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ, Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2013–2015 годы, а материалы заседания направить в правительства государств – участников СНГ для рассмотрения и проведения внутригосударственного согласования доработанных проектов документов.
Проект Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ разработан в целях реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, а также на базе международных нормативно-правовых документов.
Под формированием общего рынка труда понимается реализация согласованных мер по воспроизводству, регулированию, обмену и рациональному использованию рабочей силы в государствах – участниках СНГ, направленных на повышение эффективности использования совокупного трудового и интеллектуального потенциалов государств – участников Содружества. Разработка согласованных подходов к формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы является важным условием свободного перемещения рабочей силы, товаров, услуг и капиталов.
Создание общего рынка труда как составной и необходимой части общего экономического пространства станет важнейшим фактором экономического развития государств – участников СНГ и на взаимовыгодной основе будет способствовать интеграционным процессам на пространстве Содружества.
* * *
Под председательством Постоянного полномочного представителя Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества Василия Пугачева 28 мая в штаб-квартире СНГ в Минске состоялось очередное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
В заседании приняли участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, первый заместитель Председателя Владимир Гаркун, руководители структурных подразделений и сотрудники Исполнительного комитета СНГ.
Участники заседания заслушали информацию о подготовке к рассмотрению проектов документов, вносимых на заседание Совета глав правительств Содружества 31 мая текущего года в Минске.
Как отмечалось ранее, проект повестки дня сформирован в конце марта и 12 апреля 2013 года согласован с Председателем Совета глав правительств Содружества, Премьер-министром Республики Беларусь Михаилом Мясниковичем, а затем материалы были направлены в государства – участники СНГ.
После формирования проекта повестки дня поступили предложения о включении в нее двух дополнительных вопросов: Совет министров иностранных дел СНГ 5 апреля 2013 года, одобрив проект Плана основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на 2013–2015 годы, предложил рассмотреть его на очередном заседании СГП СНГ; Республика Казахстан 6 мая текущего года внесла вопрос о первом заместителе Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ.
В настоящее время проект насчитывает 21 вопрос, которые включают 31 проект документов. Важно подчеркнуть, что все они прошли экспертную проработку, одобрены и рассмотрены Экономическим советом и Советом министров иностранных дел СНГ, а также проведено внутригосударственное согласование.
Вместе с тем по ряду проектов поступили замечания и предложения, которые планируется обсудить на согласительном совещании представителей государств – участников СНГ 30 мая 2013 года, накануне заседания СГП.
На заседании Советом постпредов принята к сведению Информация о ходе выполнения Плана мероприятий на 2012–2013 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, утвержденного Решением СГП СНГ 30 мая 2012 года.
Отмечено, что в реализации Плана принимают участие государственные органы управления стран СНГ, органы отраслевого сотрудничества гуманитарной сферы, Межгосфонд и МТРК «Мир», государственные учреждения образования, молодежные общественные организации.
Итоги выполнения вышеуказанного Плана рассматривались в марте текущего года на заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ, обсуждались в декабре 2012 года на заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества.
Как особое событие прошедшего года следует отметить создание Молодежной межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ (ММПА СНГ) – постоянно действующего консультативного органа МПА СНГ, который образован в целях вовлечения молодых парламентариев и лидеров молодежных движений в процесс развития сотрудничества между государствами Содружества. Состоявшееся в марте 2013 года в Санкт-Петербурге первое заседание ММПА СНГ, для участия в работе которого были сформированы молодежные парламентские делегации в составе депутатов национальных парламентов, а также депутатов законодательных органов регионального и местного уровней, представителей молодежных парламентов при законодательных органах власти, лидеров молодежных общественных организаций и объединений, показало большую заинтересованность со стороны молодых парламентариев в развитии молодежного сотрудничества и укреплении межкультурных и интеграционных связей в Содружестве, а также стремление молодежи к активному участию в общественно-политических процессах и межгосударственной деятельности.
На заседании был принят за основу План работы Молодежной межпарламентской ассамблеи СНГ на 2013 год, рассмотрены вопросы о совершенствовании Положения о ММПА СНГ, порядке дистанционного взаимодействия руководителей молодежных парламентских делегаций.
В рамках Плана и при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ в 2012 году проводились Дни молодежи Содружества, в реализации разнообразной программы которых приняли активное участие молодые люди из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины.
В целях обеспечения равенства прав на качественное образование успешно реализуется проект обучения студентов из государств – участников Содружества в Сетевом университете СНГ. За счет МФГС и бюджетов государств было выделено 268 мест для целевого обучения студентов и магистрантов из стран Содружества по наиболее востребованным специальностям. В прошедшем году состоялся первый выпуск студентов Сетевого университета СНГ.
При участии Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ организована работа по совершенствованию дистанционного обучения молодых людей, осуществляется информационная поддержка межгосударственного портала СНГ «Информатизация и дистанционное обучение». Создан корпоративный портал Международного института языков государств – участников СНГ, обеспечивающий доступ к электронным библиотечным ресурсам. Издан ряд учебников по языкам государств – участников СНГ, например «Белорусский язык для стран СНГ», «Казахский язык для стран СНГ», «Кыргызский язык для стран СНГ», «Узбекский язык для стран СНГ» и другие.
Знаковым событием для совершенствования образования стал состоявшийся 18–19 октября 2012 года в Ереване II Съезд учителей, работников образования государств – участников СНГ. В рамках Съезда работала выставка результатов педагогических достижений инновационного характера, в том числе образцов применения авторских и альтернативных методов обучения, успешных примеров организации дополнительного образования, учебно-методических пособий. Также было проведено более 10 масштабных мероприятий, направленных на улучшение качества профессиональной подготовки и повышения квалификации, помощь в трудоустройстве и карьерный рост молодых людей.
В марте текущего года были подведены итоги второго научно-творческого фестиваля студентов «Есть идея», проведенного по инициативе Министерства молодежи и спорта Азербайджанской Республики, в котором участвовали 277 молодых людей из 8 государств Содружества. Среди победителей представители из Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Украины, которые представили проекты по социально значимым проблемам, таким как «Разработка механизмов обеспечения жильем в контексте зарубежной модели жилищных ассоциаций и смешанного финансирования строительства», «Снижение социального риска девиантности поведения среди детей-мигрантов», «Обеспечение доступа к информации лиц с нарушениями зрения посредством современных ИТ» и другие.
В государствах – участниках СНГ реализуются национальные программы содействия занятости населения, в том числе молодежи, инвалидов. Проводятся мероприятия, в рамках которых молодые безработные получают информационно-консультативные услуги, обучаются основам предпринимательской деятельности и профессиям, способствующим самозанятости. Осуществляются меры государственной поддержки молодежного предпринимательства в виде субсидий, проводятся творческие лаборатории, мастер-классы для молодежи государств – участников СНГ.
В 2012 году был организован ряд международных конкурсов и фестивалей среди творческой молодежи государств – участников СНГ: Московский международный фестиваль-конкурс детского и юношеского художественного творчества «Открытая Европа» – «Открытая планета»; Второй Международный фестиваль «Владимир Спиваков приглашает»; Минский Молодежный форум оперного искусства стран СНГ; Кишиневский «Смотр работ молодых деятелей театров стран Содружества, Балтии и Грузии»; Ереванский Восьмой Международный конкурс им. Арама Хачатуряна; Второй Международный фестиваль «Студенческая весна СНГ» (г. Нальчик); Киевский проект «“DANCE OPEN” в СНГ: школа русского балета – молодому поколению СНГ» с гала-концертом и участием звезд балета из стран СНГ и другие.
В Нью-Йорке в декабре 2012 года прошел гала-концерт молодых дарований «Новому веку – новые имена». Впервые на знаменитой сцене концертного зала Карнеги-холл в присутствии трехтысячной аудитории выступили молодые музыканты из стран Содружества.
Нельзя не отметить и состоявшиеся в сентябре 2012 года в Астане Седьмые открытые молодежные Дельфийские игры государств – участников СНГ, в которых приняли участие делегации от 16 государств, а также Восьмые игры, прошедшие в этом году в Новосибирске.
Большой интерес вызвал III Международный благотворительный фестиваль «Белая трость», состоявшийся в октябре 2012 года в Москве. Фестиваль прошел под девизом «Реальная сказка – это жизнь!» и объединил творчество артистов эстрады и театра. Всем детям, имеющим ограничения по зрению, был подарен диск с фильмом «Реальная сказка» с уникальным тифлопереводом, который позволил незрячим детям максимально погрузиться в волшебство кинематографа с помощью специально разработанной и записанной звуковой технологии. В фестивале приняли участие популярные и любимые актеры и певцы, которые представили совместные уникальные номера с незрячими и слабовидящими детьми из государств – участников СНГ.
Как известно, 2012 год в Содружестве был объявлен Годом спорта и здорового образа жизни. В связи с этим особое внимание было уделено мероприятиям Плана, пропагандирующим занятия физической культурой и здоровый образ жизни.
Одним из таких стали VIII Международные спортивные игры государств – участников СНГ под девизом «В Содружестве – мир и здоровье», прошедшие в сентябре на побережье озера Иссык-Куль (Кыргызская Республика). В рамках Игр состоялась Международная конференция на тему «Спорт за интеллектуальное и нравственное развитие общества», в которой участвовали представители государственных, общественных, научных, медицинских и спортивных организаций; ученые, спортсмены, тренеры, видные общественные деятели стран Содружества.
В первый день работы VII Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, прошедшего в октябре 2012 года в Ашхабаде, состоялось вручение международной премии «Содружество дебютов». Эта премия присуждается молодым дарованиям за достижения в различных сферах культуры, искусства и науки и напрямую связывается с темой текущего гуманитарного года в СНГ. Лауреатов определяли в трех номинациях:
«За научно-практические достижения и благотворительную деятельность в сфере охраны здоровья»; «За формирование у детей и молодежи навыков здорового образа жизни и достижения в области экологического воспитания»; «За популяризацию спорта, физической культуры и здорового образа жизни». Награды получили представители Азербайджана, Армении Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана и Украины.
В рамках VII Форума также прошла секция «2012 год – Год спорта и здорового образа жизни в СНГ», где были обсуждены вопросы поддержки проектов по физической культуре и спорту для молодежи стран Содружества, формирования здорового образа жизни на примере международного и национального опытов, развития физкультурно-массового движения, детско-юношеского и студенческого спорта.
При поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ в Российской Федерации состоялись III Открытый конноспортивный фестиваль стран СНГ и Прибалтики «Кубок «Содружество» и Международный турнир по мини-футболу среди детей «Честная игра».
Ряд спортивных мероприятий с участием молодых людей из государств – участников СНГ состоялся в 2013 году. В Международном турнире по вольной борьбе среди кадетов в городе Баку состязались борцы из Азербайджана, Казахстана, России и Узбекистана. В борьбу за медали на этапе Кубка мира по самбо на призы Президента Республики Казахстан включились спортсмены из 15 стран. В 43-м Международном турнире по вольной борьбе на призы трехкратного олимпийского чемпиона Александра Медведя 1–2 марта в городе Минске приняли участие более 200 спортсменов из 16 стран мира.
В рамках Плана проводилась целевая работа по повышению уровня межэтнической толерантности и развитию межкультурного диалога в молодежной среде, расширению взаимодействия молодых представителей этнических диаспор государств – участников СНГ. Среди мероприятий такой направленности следует отметить состоявшуюся 27–28 апреля 2012 года в Балтийском федеральном университете им. И. Канта (Россия, Калининград) Международную конференцию «Культура сохранения языка межнационального общения в странах СНГ и Балтии». Конференция была направлена на осмысление актуального общественно-политического статуса и социокультурных перспектив русского языка как языка межнационального общения в странах СНГ и Балтии.
Значимым направлением работы с молодежью становится поддержка и развитие студенческих отрядов. На строительстве инфраструктурных объектов ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи работали студенческие отряды из Армении, Беларуси, Казахстана.
Отмечается повышенный интерес молодежи к волонтерскому движению. Молодые люди работают в составе волонтерских отрядов как в государствах – участниках СНГ, так и за рубежом в рамках международных проектов, различных разовых акций. Наиболее распространена организация молодежных волонтерских отрядов по пропаганде здорового образа жизни.
Активно поддерживается деятельность молодежных поисковых отрядов. В 2012 году мероприятия Международной «Вахты Памяти» прошли на территориях Смоленской и Псковской областей Российской Федерации и Витебской области Республики Беларусь. Ее участниками стали поисковые отряды из Беларуси, России, Украины.
Молодежь активно привлекается к реализации проектов и программ Содружества Независимых Государств. Так, в рамках пилотного проекта «Культурные столицы Содружества – 2012», который состоялся в городах Астане (Казахстан) и Мары (Туркменистан), значительная часть мероприятий проходила с ее широким участием.
Темы проблем молодежи, молодежного сотрудничества получили широкое освещение в программах МТРК «Мир». Государственные информационные агентства стран СНГ на постоянной основе ведут планомерную работу по освещению положительного опыта реализации молодежной политики в странах СНГ. Материалы публикуются на лентах и порталах национальных информагентств, а также на сайте Ассоциации национальных информационных агентств.
Как следует из информации, проведенная работа по выполнению мероприятий Плана содействовала активизации международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении взаимодействия между общественными молодежными объединениями и молодежными лидерами, расширении доступности к качественному образованию, повышении квалификации, поддержке талантливой молодежи, популяризации здорового образа жизни, создании общего информационного пространства и других направлениях реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Необходимо отметить, что Советом по делам молодежи государств – участников СНГ рассмотрен проект Плана мероприятий на 2014–2015 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года, а 22–23 мая текущего года на заседании экспертной группы он был согласован и внесен в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества.
Совет постпредов рассмотрел некоторые другие вопросы и принял соответствующие решения.
* * *
Ранее, 23–24 мая, в Москве в соответствии с Планом работы Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ на 2013 год состоялось заседание экспертов таможенных служб стран Содружества по подготовке материалов для рассмотрения на очередном заседании Совета. В работе заседания приняли участие представители всех таможенных служб государств Содружества, кроме Туркменистана, а также Исполнительного комитета СНГ.
Экспертами принята к сведению информация Федеральной таможенной службы Российской Федерации о ходе реализации Концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб государств – участников СНГ на период до 2015 года, а также об эксплуатации портала Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.
На заседании была заслушана информация Государственного таможенного комитета Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года и Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан о таможенном контроле за скрытым (несанкционированным) реэкспортом товаров.
В ходе заседания был одобрен подготовленный Секретариатом отчет о деятельности Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, который решено внести в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета СНГ. Также предложено утвердить типовое Положение о Национальном узле связи Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва.
Экспертами высказана просьба к таможенным службам поддержать кандидатуру Таможенной службы Азербайджанской Республики в качестве вице-председателя Европейского региона Всемирной таможенной организации на 2013–2014 годы на предстоящих выборах Совета таможенного сотрудничества.
Всего было обсуждено и рассмотрено 16 вопросов, из которых 11 вносятся на рассмотрение очередного заседания Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ 11 июня 2013 года в городе Херсоне (Украина).
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ