Спустя три года столица Республики Беларусь – город Минск снова будет принимать официальные делегации правительств государств – участников СНГ. 19 мая 2011 года состоится пятьдесят седьмое заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
В проект повестки дня заседания включены 19 вопросов. Тема сотрудничества государств – участников СНГ в экономической сфере будет доминирующей – речь в ней пойдет о подписании Договора о зоне свободной торговли, о предварительном проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Не менее важными являются направления гуманитарного сотрудничества в сфере межкультурного диалога с использованием уникального интеграционного потенциала культуры, образования и науки, на основе гуманистических ценностей и культурного наследия. В проекте повестки дня также обозначены вопросы безопасности, в том числе и продовольственной, создания органов отраслевого сотрудничества СНГ, внесения изменений в ранее принятые документы, других направлений взаимодействия.
При этом многие вопросы предусмотрены планами основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, подготовки к 20-летию Содружества Независимых Государств, Концепцией председательства Республики Таджикистан в Содружестве Независимых Государств.
Как было отмечено выше, заглавным вопросом является проект Договора о зоне свободной торговли. Данный проект, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации, был важнейшим пунктом Концепции председательства России в СНГ в 2010 году. Примечательно, что этот проект обозначен и в Концепции председательства Республики Таджикистан в Содружестве в 2011 году. Все это говорит о том, что председательство государств – участников СНГ осуществляется на принципах преемственности и завершения намеченных планов.
Проект Договора о зоне свободной торговли в 2009–2011 годах
неоднократно рассматривался на заседаниях рабочей группы, в сентябре
2010 года его обсудили на совещании министров экономики стран Содружества.
Накануне заседания Совета глав правительств Содружества, состоявшегося 19
ноября 2010 года, где также была заслушана информация о ходе подготовки проекта
документа, его рассмотрели члены Экономического совета СНГ.
В соответствии с поручением Экономического совета СНГ от 15 апреля 2011 года рабочей группе было поручено провести заседание в целях окончательной доработки текста проекта Договора с учетом предложений, внесенных в ходе внутригосударственного согласования, и состоявшегося обсуждения на заседании Экономсовета СНГ.
На состоявшихся заседаниях рабочей группы 26–27 апреля и 5–6 мая текущего года проект Договора был обсужден и согласован, за исключением отдельных предложений государств – участников СНГ, которые требуют принятия решений на более высоком уровне.
Подписание Договора будет способствовать формированию единой, отвечающей современным требованиям, договорной базы для полномасштабной либерализации торговли на пространстве СНГ, ликвидации возникших за годы существования Содружества и зачастую не вполне оправданных в сегодняшней экономической обстановке барьеров во взаимной торговле.
Заключение нового Договора о зоне свободной торговли, основанного на
современных нормах Всемирной торговой организации, призван заменить морально
устаревшие положения Соглашения о зоне свободной торговли
1994 года, другие многочисленные соглашения в этой области и должен
стать надежной правовой базой для успешного развития делового партнерства на
пространстве Содружества.
Предварительный проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года вносится на рассмотрение глав правительств заказчиком –координатором указанной Программы – Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) совместно с головным разработчиком Программы – Государственным университетом – высшей школой экономики (Российская Федерация).
В соответствии с последними решениями Совета глав правительств Содружества от 21 мая и 19 ноября 2010 года Россотрудничеством совместно с национальными государственными заказчиками и при активной поддержке Исполнительного комитета СНГ подготовлен проект Программы, который дорабатывался на заседаниях рабочей группы, рассматривался на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Экономсовете Содружества. Предварительный проект документа был обсужден на Координационном совещании национальных государственных заказчиков, одобрен в марте текущего года Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.
На заседании Экономического совета СНГ 15 апреля 2011 года проекты Программы и Решения Совета глав правительств по данному вопросу приняты к сведению.
Проектом Решения Совета глав правительств Содружества предусмотрено продолжить доработку Программы в целях ее внесения на утверждение очередного заседания СГП, включив в проект комплекс первоочередных мероприятий, обеспечивающих с 2012 года начало реализации Программы, а также рассмотреть правительствам государств – участников Программы возможность ее финансирования из национальных бюджетов.
Внесенный на рассмотрение заседания Совета глав правительств проект Программы основан на положениях, заложенных в Стратегии экономического развития СНГ и Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере, что подчеркивает необходимость радикального пересмотра сложившихся форматов научно-технологического взаимодействия на пространстве Содружества и выхода на новый этап интеграционных процессов.
Цель Программы – предложить широкоформатный механизм, позволяющий гармонизировать национальные инновационные системы, национальные законодательства, разрабатывать и реализовывать государственные целевые программы, инновационные проекты других форматов в целях создания условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономик государств – участников СНГ в новых политических и экономических условиях.
В проект заложены самые передовые подходы в инновационной области, например, технологические платформы, центры превосходства, а также подходы, позволяющие выйти на взаимодействие с проектами в рамках седьмой рамочной программы Европейского союза и аналогичными мероприятиями стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Предварительный проект Программы состоит из 5 подпрограмм, которые включают: межгосударственную кооперацию в инновационной сфере; развитие научно-технологического потенциала; кадровое обеспечение инновационного сотрудничества; совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры, а также межгосударственное регулирование инновационной деятельности. В принципе каждая из этих подпрограмм по сути является межгосударственной целевой программой.
Как известно, Решением Совета глав государств Содружества от 10 декабря 2010 года 2011 год объявлен Годом повышения продовольственной безопасности в Содружестве Независимых государств. В связи с этим Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса СНГ совместно с государствами – участниками Содружества подготовил проект Мероприятий по проведению в 2011 году Года повышения продовольственной безопасности в Содружестве Независимых Государств.
Данный проект был рассмотрен 11 февраля 2011 года на заседании экспертной группы государств – участников СНГ, обсужден Межправительственным советом по вопросам АПК СНГ и Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, а 15 апреля текущего года проект Мероприятий одобрен Экономическим советом СНГ.
Проект документа включает в себя перечень важнейших организационно-технических мероприятий по взаимодействию государств – участников СНГ в вопросах повышения продовольственной безопасности, предусматривает в этой связи соответствующие меры по активизации сотрудничества в области научных исследований. К примеру, планируется разработка и утверждение мероприятий по взаимодействию стран Содружества при возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих продовольственной безопасности, подготовка предложений по созданию стабилизационного фонда продовольственных товаров, так как обеспечение населения продуктами питания является одной из актуальнейших мировых проблем, о чем свидетельствует рост цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.
Вопросы продовольственной безопасности и развития взаимовыгодного сотрудничества в аграрной сфере занимают важное место в экономической политике Содружества. Реализуются Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности и Концепция повышения продовольственной безопасности государств – участников СНГ.
Во время встречи 3 марта 2011 года в Москве с Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев подробно проинформировал о ходе подготовки заседания Совета глав правительств Содружества. Владимир Путин, в свою очередь, особо подчеркнул важность для Содружества Независимых Государств вносимых на рассмотрение СГП таких документов, как проект Договора о зоне свободной торговли, предварительный проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и проект Мероприятий по проведению в 2011 году Года повышения продовольственной безопасности в СНГ.
Решением Совета глав правительств Содружества от 21 мая 2010 года одобрен План мероприятий, посвященных 20-летию Содружества Независимых Государств. Планом предусмотрено принятие Советом глав государств Содружества Заявления в связи с 20-летием СНГ, подготовка Аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу».
На заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ и органов отраслевого сотрудничества планируется обсудить итоги развития Содружества Независимых Государств за 20-летний период, намечено провести в сентябре в Минске Международную научно-практическую конференцию «20 лет СНГ», а в Москве – Межгосударственную выставку, посвященную 20-летию СНГ.
Совету глав правительств Содружества будет предоставлена информация о ходе подготовки Межгосударственной выставки, посвященной 20-летию Содружества Независимых Государств.
Ход подготовки Межгосударственной выставки рассматривался на совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 25 февраля 2011 года. Разговор о выставке шел и на заседании Совета министров иностранных дел СНГ 8 апреля 2011 года, а 15 апреля текущего года информация по данному вопросу обсуждена Экономическим советом СНГ.
Как отмечено в Информации, организаторами выставки являются правительства государств – участников СНГ, Исполнительный комитет Содружества, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ.
Основная цель выставки – содействие формированию позитивного инновационного и инвестиционного имиджа государств – участников СНГ, дальнейшему развитию сотрудничества в рамках Содружества, демонстрация его результатов и перспектив.
Выставка будет проходить с 28 июня по 3 июля 2011 года на территории Всероссийского выставочного центра и состоять из двух основных блоков: центрального раздела экспозиции и национальных экспозиций государств – участников СНГ.
Центральный раздел экспозиции будет посвящен итогам сотрудничества и интеграции государств – участников Содружества за прошедшие 20 лет. Среди участников раздела – органы отраслевого сотрудничества СНГ, которые продемонстрируют свой вклад в укрепление интеграционных процессов в рамках Содружества в различных отраслях. В настоящее время участие в выставке подтвердили 10 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В национальных экспозициях ожидается участие 10 стран: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Украины.
На выставке будут представлены деловая и культурная программы. В связи с Годом повышения продовольственной безопасности в Содружестве в рамках выставки намечено проведение Международной научно-практической конференции по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, в ходе которой предусмотрены обсуждение ряда докладов ведущих ученых стран Содружества, организация «круглого стола».
В целях подготовки содержательной части деловой программы планируется проведение экономического форума, конференций и семинаров, а также проведение двух-трех тематических «круглых столов» по вопросам сотрудничества в сферах энергетики, транспорта и связи. При выборе тематики деловых мероприятий будут учтены основные направления развития межгосударственного сотрудничества стран Содружества на современном этапе и с учетом перспективы.
Одним из важных элементов деловой программы выставки станет гуманитарный форум «Молодое поколение – жизнь без границ», на котором предполагается обсудить и выработать практические рекомендации для деятельности государственных и общественных структур в работе с молодежью на пространстве Содружества.
В рамках культурной программы планируется проведение Фестиваля культуры и народных традиций, который будет включать ряд мероприятий: дни государств – участников СНГ, концертные программы лучших творческих и молодежных коллективов, организацию работы национальных кухонь, конкурсы и дегустации национальных блюд, выставки-продажи изделий декоративного прикладного искусства, проведение мастер-классов по изготовлению изделий народного творчества, демонстрацию национальной современной моды, выставки художников и фотовыставки. Итогом Фестиваля станет гала-концерт.
В целях информационного обеспечения выставки разработана, запущена и постоянно обновляется web-страница на официальном сайте Всероссийского выставочного центра www.vvcentre.ru.
Проектом Решения СГП СНГ предполагается просить правительства государств – участников СНГ принять необходимые меры для своевременного завершения подготовки национальных экспозиций.
Еще одна информация будет внесена на рассмотрение глав правительств государств – участников СНГ – об итогах выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах.
Информация подготовлена во исполнение Решения Совета глав государств Содружества от 28 ноября 2006 года о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах на основе материалов государств – участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества Содружества и вносится Исполнительным комитетом СНГ.
В информации отмечено, что в 2003–2010 годах государствами – участниками и органами отраслевого сотрудничества СНГ проводилась активная работа по реализации мероприятий Плана, которая положительно повлияла на развитие интеграционных процессов и повысила уровень эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере. Объем взаимной торговли государств – участников СНГ за 2003–2010 годы вырос более чем в 2 раза.
Принят ряд важных документов в сфере топливно-энергетического, агропромышленного комплексов и транспорта, разработаны меры для обеспечения добросовестной конкуренции и проведения антимонопольной политики на рынке СНГ, повышения конкурентоспособности продукции национальных производителей.
Из 65 мероприятий Плана выполнено 61 мероприятие. Работа по реализации незавершенных мероприятий продолжается и будет завершена в рамках других документов, принятых в СНГ.
Данная информация обсуждалась Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 16 февраля 2011 года и рассмотрена Экономическим советом СНГ 15 апреля текущего года.
Динамичное развитие рынков товаров и услуг существенно влияет на потребительский спрос населения и выдвигает новые задачи перед системами государственной и общественной защиты прав потребителей. В связи с этим Межгосударственным советом по антимонопольной политике было предложено внести изменения в Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года, создать орган отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей и подготовить соответствующие проекты документов.
В настоящее время законодательство о защите прав потребителей принято в большинстве государств – участников СНГ. Подписано Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года. Однако ныне существующий уровень координации деятельности государств – участников СНГ по практической реализации данного Соглашения не позволяет решить проблемы безопасности потребительских товаров и услуг, а также предотвращения доступа некачественной продукции на рынки стран СНГ, что обусловливает необходимость создания органа отраслевого сотрудничества СНГ по защите прав потребителей.
Создание органа отраслевого сотрудничества предполагается осуществить путем внесения изменений в указанное базовое Соглашение от 25 января 2000 года.
Проекты документов о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей и внесения изменений в вышеуказанное Соглашение одобрены экспертной группой представителей государств – участников СНГ 29 апреля 2010 года, обсуждены Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 14 июля 2010 года, одобрены Экономическим советом СНГ 18 ноября 2010 года и прошли внутригосударственное согласование.
Совету глав правительств Содружества предстоит принять Рамочную программу сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО "АТОМ – СНГ"».
Данный вопрос подготовлен Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях во исполнение Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Проект Программы обсуждался Комиссией, рассматривался экспертной группой представителей стран Содружества и Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
В ноябре 2010 года проект был одобрен на заседании Экономического совета СНГ, прошел внутригосударственное согласование.
Проект Рамочной программы определяет основные направления развития сотрудничества в сфере атомной энергетики, принципы взаимодействия, механизмы реализации программных мероприятий и координации сотрудничества государств – участников СНГ.
Реализация Рамочной программы направлена на содействие дальнейшему развитию экономического сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии в рамках СНГ, поиску приемлемых путей решения комплекса проблем экономического характера, созданию реальных условий для устойчивого развития экономики государств – участников СНГ и эффективного развития атомной энергетики.
Проект также включает План первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы, предусматривающий в том числе разработку ряда совместных проектов по использованию атомной энергии в мирных целях. К примеру, разработка проектов по следующим направлениям: развитие и гармонизация нормативной базы в области использования атомной энергии в мирных целях; обеспечение безопасности в сфере использования атомной энергии в мирных целях; оптимизация схемы размещения АЭС с учетом трансграничных перетоков электроэнергии; реабилитация территорий с радиационными загрязнениями и др.
Данный вопрос очень актуален в настоящее время и корреспондируется с предложениями Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева об установлении ответственности каждого государства за достаточность и своевременность мер реагирования на аварии на атомных электростанциях, о разработке дополнительных требований к регламентам строительства АЭС и др.
Условно экономический блок завершается рассмотрением Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ».
Проект Соглашения разработан в целях реализации Концепции научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере. Он согласован экспертной группой представителей государств – участников СНГ, рассмотрен Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и одобрен Экономическим советом СНГ, прошел внутригосударственное согласование.
Принятие документа будет способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего развития межгосударственного инновационного сотрудничества, повышению эффективности процессов инновационной интеграции, расширению взаимной информационной поддержки инновационной деятельности государств – участников СНГ, ускорению получения субъектами инновационной деятельности оперативной и достоверной информации путем формирования информационной инфраструктуры инновационной деятельности на основе национальных информационных систем и электронных ресурсов государств – участников СНГ.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев в интервью Фонду стратегической культуры отметил, что гуманитарное сотрудничество рассматривается как существенный фактор развития всех интеграционных процессов.
Главам правительств будут предложены для рассмотрения и принятия решений проекты Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры и Основных мероприятий сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области культуры до 2015 года, внесенные Советом по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ.
Проект Концепции рассматривался на заседаниях Совета по культурному сотрудничеству и экспертных групп представителей государств – участников СНГ, согласован экспертной группой 2–3 марта 2010 года и одобрен Советом министров иностранных дел СНГ 9 декабря 2010 года, прошел внутригосударственное согласование.
Проект базируется на Соглашении о гуманитарном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года и Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года. При его разработке приняты во внимание национальное законодательство, регулирующее практическое культурное взаимодействие в государствах – участниках СНГ, регионах и на приграничных территориях, рекомендации общественных форумов, опыт проведения годов культуры в ряде государств – участников СНГ и в рамках Содружества в целом.
Принятие Концепции позволит стать ей основополагающим документом сотрудничества в области культуры на долгосрочную перспективу, в котором изложен комплекс согласованных позиций государств – участников СНГ в отношении межгосударственного сотрудничества в сфере культуры.
Подготовка проекта Основных мероприятий сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области культуры до 2015 года предусмотрена механизмом реализации вышеуказанной Концепции.
Основные мероприятия рассчитаны на длительный период, их проведение запланировано практически в каждом государстве – участнике Содружества, центрах науки и культуры. Всего проектом предусмотрено более 140 мероприятий, включая международные музыкальные и театральные фестивали, кинофестивали, фестивали анимационных фильмов и кукольных театров, международные конкурсы молодых исполнителей различных жанровых направлений, мероприятия, посвященные известным деятелям искусств стран Содружества, книжные выставки-ярмарки и художественные салоны, научно-практические конференции и семинары в области историко-культурного наследия и ряд других.
Проект рассмотрен Советом по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, согласован на заседании экспертной группы представителей стран Содружества и одобрен 8 апреля текущего года Советом министров иностранных дел СНГ.
Проект Концепции развития образования в сфере культуры и искусства государств – участников СНГ, как и предыдущие документы, внесен на рассмотрение СГП СНГ Советом по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ.
Проект неоднократно рассматривался на заседаниях Совета и экспертных групп в 2008–2010 годах, одобрен Советом министров иностранных дел СНГ 8 апреля 2011 года и прошел внутригосударственное согласование.
Концепцией устанавливаются приоритеты образования в сфере культуры и искусства государств – участников СНГ, определяются стратегия и направление развития системы художественного образования на перспективу.
Документ представляет собой целостную систему, в которой цели и задачи художественного образования, пути их реализации являются комплексом взаимосвязанных положений и принципов. Для реализации положений, изложенных в Концепции, целесообразно разработать в государствах – участниках СНГ планы мероприятий по развитию образования в сфере культуры и искусства в пределах выделяемых бюджетных ассигнований. На это и нацелен проект Решения Совета глав правительств Содружества по данному вопросу.
Проект Соглашения о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников Содружества Независимых Государств, который предстоит обсудить на заседании СГП, имеет долгую историю.
Совет Международной ассоциации академий наук – неправительственной организации, объединяющей национальные академии наук всех стран СНГ, обратился к Совету глав государств Содружества с просьбой уделить больше внимания научному сотрудничеству как важному фактору укрепления Содружества. При этом видные ученые отметили острую необходимость развития общего научного и образовательного пространства, способствующего обмену научной молодежью, консолидации усилий на решении наиболее актуальных проблем развития фундаментальной и прикладной науки.
В этой связи Советом глав государств Содружества 5 октября 2007 года было принято решение, в котором поручалось Исполнительному комитету СНГ совместно с государством, председательствующим в СГГ, организовать проведение в 2008 году совещания руководителей государственных организаций по науке и технике с участием представителей Международной ассоциации академий наук в лице президентов и академиков национальных академий государств – участников СНГ в целях выработки предложений по активизации сотрудничества стран Содружества в области фундаментальной и прикладной науки. Такое совещание состоялось в октябре 2008 года в Бишкеке. На указанном совещании прозвучало предложение Национальной академии наук Кыргызской Республики о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки, которое в основном было поддержано.
Проект документа дорабатывался и согласовывался на заседаниях экспертных групп, обсуждался в государствах – участниках СНГ. На заседании экспертной группы проект был согласован, принято решение внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества. 8 апреля текущего года проект Соглашения одобрен Советом министров иностранных дел СНГ, также прошел внутригосударственное согласование.
Принятие документа будет способствовать созданию благоприятных условий для развития, координации и последовательного углубления сотрудничества государств – участников СНГ в области фундаментальной науки.
К вопросам в области обеспечения безопасности можно отнести проект Соглашения о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, внесенный рабочей группой по созданию ЕСУ СНГ.
Проект согласован на заседании рабочей группы 19–21 октября 2010 года, прошел внутригосударственное согласование.
Замечания и предложения государств – участников СНГ к проекту были рассмотрены рабочей группой 1–3 февраля 2011 года. Он также одобрен Советом министров иностранных дел СНГ 8 апреля текущего года.
Проектом Соглашения предусматривается создание ЕСУ СНГ и банка учетных данных, а также утверждение Технических требований, Технического задания и Единого перечня учетных данных.
ЕСУ СНГ учитывает интересы государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности в части создания межгосударственной информационной базы, содержащей сведения о лицах, допускающих нарушения миграционного законодательства, причастных к организации незаконной миграции, а также Евразийского экономического сообщества в части создания межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств – членов ЕврАзЭС.
Главам правительств предстоит рассмотреть и утвердить Перечень мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Проект внесен Республикой Беларусь, рассмотрен Совместной рабочей комиссией государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, согласован 20–21 октября 2010 года на заседании экспертной группы, прошел внутригосударственное согласование и одобрен Советом министров иностранных дел СНГ 8 апреля 2011 года.
Перечень состоит из пяти разделов, включающих организационно-правовые вопросы и практические мероприятия, информационное, кадровое и финансовое обеспечение.
Принятие Перечня позволит эффективнее организовать работу в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии, окажет положительное влияние на развитие международно-правовой базы сотрудничества в указанной сфере, обеспечит соответствующую координацию проведения специальных организационно-практических мероприятий.
Одним из направлений практической деятельности по формированию единого образовательного пространства стало принятие Советом глав правительств Содружества решений о придании учебным заведениям, институтам, научным центрам государств – участников СНГ статуса базовых организаций.
Совету глав правительств Содружества предстоит принять решения:
о придании государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности;
о придании федеральному государственному учреждению высшего профессионального образования «Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере.
Для придания первому учреждению статуса базовой организации разработан проект Положения о базовой организации, одобренный на заседании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности и Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности 11–12 ноября 2010 года.
Проект Положения прошел внутригосударственное согласование, доработан с учетом замечаний и предложений государств – участников СНГ, обсужден Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 16 февраля 2011 года, одобрен Экономическим советом СНГ 15 апреля текущего года.
Базовая организация создается в целях организационного, учебно-методического и кадрового обеспечения специалистами в сфере интеллектуальной собственности с учетом интеграционного развития государств – участников СНГ.
Проект документа, касающийся второго учреждения, внесен и одобрен Советом командующих Пограничными войсками, согласован экспертной группой и одобрен Советом министров иностранных дел СНГ 8 апреля 2011 года, прошел внутригосударственное согласование.
Проектом Решения предусматривается придать указанному федеральному государственному учреждению высшего профессионального образования статус базовой организации государств – участников Содружества в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере и утвердить Положение о ней. В Положении определены направления деятельности, основные функции, права, порядок организации работы и финансового обеспечения деятельности базовой организации.
Советом глав государств Содружества Независимых Государств 9 октября 2009 года было принято Решение, которым утверждено Общее положение об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств. В соответствии с данным Решением органам СНГ поручено руководствоваться Общим положением о них и вносить соответствующие предложения об изменении документов, регламентирующих их деятельность.
Главам правительств будут предложены проекты решений о внесении изменений в положения о трех органах отраслевого сотрудничества СНГ.
Проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере работы с молодежью от 25 ноября 2005 года внесен Советом по делам молодежи государств – участников СНГ.
Проект рассмотрен на заседании данного Совета, согласован экспертной группой представителей государств – участников СНГ и прошел внутригосударственное согласование. Он также одобрен Советом министров иностранных дел СНГ 8 апреля 2011 года.
Изменения и дополнения в Положение о Совете по делам молодежи государств – участников СНГ конкретизируют задачи названного Совета по исполнению решений высших органов Содружества по вопросам молодежной политики, носят уточняющий характер в части порядка формирования, организации работы и подотчетности Совета, функционирования его секретариата.
Проект документа о внесении изменений в Положение о Межгосударственном координационном совете по научно-технической информации обсужден указанным Советом 25–26 ноября 2010 года, Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 16 февраля 2011 года, которая одобрительно отнеслась к проекту Решения Совета глав правительств Содружества по данному вопросу, и одобрен Экономическим советом СНГ 15 апреля 2011 года.
Изменения в Положение носят уточняющий характер в части подотчетности деятельности Совета, организации его работы, председательства в Совете, функционирования секретариата.
Проект Решения Совета глав правительств Содружества о внесении изменений в Положение о Координационном совете руководителей налоговых служб государств – участников Содружества Независимых Государств рассмотрен указанным Советом 3 июня 2010 года, Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 10 ноября 2010 года, прошел внутригосударственное согласование. С учетом замечаний и предложений государств – участников СНГ повторно обсужден Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 16 февраля 2011 года и одобрен Экономическим советом СНГ 15 апреля текущего года.
Изменения в Положение о Координационном совете руководителей налоговых служб государств – участников СНГ касаются председательства в Совете, планирования работы, вопросов организационного характера.
В соответствии с Положением о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств Исполнительный комитет СНГ подготовил для рассмотрения Советом глав правительств Содружества Информацию о результатах проведенных в 2010 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ.
В 2010 году были проведены документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ. Акты ревизий направлялись в правительства государств – участников СНГ на согласование.
Вопрос также обсуждался Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 16 февраля и Экономическим советом СНГ 15 апреля 2011 года.
Совет глав правительств Содружества также рассмотрит предложение Республики Таджикистан, председательствующей в 2011 году в Совете глав правительств Содружества Независимых Государств, о проведении очередного заседания СГП СНГ 14 октября 2011 года в городе Душанбе.
Аналитический
отдел
информационно-аналитического департамента