Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

Исполком СНГ: деловая неделя (26–30 января 2015 года)

В штаб-квартире СНГ в Минске 27 января под председательством Постоянного полномочного представителя Республики Казахстан при уставных и других органах Содружества, Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Беларусь Ергали Булегенова состоялось первое в 2015 году заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.

В заседании приняли участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, первый заместитель Председателя Владимир Гаркун, заместители Председателя Конысбек Жусупбеков, Сергей Иванов, Председатель Экономического Суда СНГ Людмила Каменкова, руководители структурных подразделений и сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

На заседании выступил Министр иностранных дел Республики Беларусь Владимир Макей, который, цитируя слова Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко на минском саммите Содружества 10 октября 2014 года, отметил, что Беларусь «исходит из понимания, что взаимодействие в рамках Содружества приносит реальные ощутимые плоды. Ведь СНГ – это фундамент, который формирует условия и определяет заинтересованность каждой страны в степени интеграции. Опыт СНГ четко прослеживается во всех других организациях, созданных на постсоветском пространстве».

Владимир Макей высказал слова благодарности государствам – участникам, Исполнительному комитету и органам отраслевого сотрудничества СНГ за поддержку белорусского председательства в Содружестве в 2014 году и совместную работу по дальнейшему наращиванию взаимодействия в рамках СНГ, а также пожелал успешного председательства Республике Казахстан в 2015 году в Содружестве Независимых Государств. При этом он подчеркнул, что белорусская сторона поддерживает концепцию казахстанского председательства и будет оказывать помощь и поддержку Казахстану в ее реализации.

Министр иностранных дел Беларуси представил нового Постоянного полномочного представителя Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества Демчука Николая Николаевича.

Владимир Макей также пожелал Совету постпредов успешной работы в 2015 году. «Я выражаю уверенность, что наша совместная деятельность будет способствовать благополучию и всестороннему прогрессу наших государств», – заключил Министр.

Выступивший на заседании Совета постпредов Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев подчеркнул, что настоящее заседание Совета постпредов стало практическим началом председательства Республики Казахстан в СНГ в 2015 году, и выразил надежду, что все государства Содружества и Исполнительный комитет СНГ внесут достойный вклад в осуществление всех задуманных планов.

Сергей Лебедев выразил благодарность руководству Республики Беларусь за председательство в минувшем году, активное и эффективное осуществление столь ответственной миссии, а также особую признательность МИДу Беларуси за инициативу, завершившуюся принятием Генеральной Ассамблеей ООН Резолюции о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств.

«Этот документ важен не только в плане повышения международного имиджа СНГ, но и открывает возможности для налаживания партнерства его органов с профильными структурами системы ООН», – отметил Председатель Исполкома СНГ.

В ходе заседания обсуждена и принята к сведению Информация о ходе реализации поручений, данных Советом глав государств, Советом глав правительств и Советом министров иностранных дел СНГ органам Содружества в 2011–2013 годах.

Отмечено, что в этот период состоялись четыре заседания Совета глав государств, шесть заседаний Совета глав правительств и шесть заседаний Совета министров иностранных дел СНГ.

В 71 документе, принятом высшими органами Содружества, содержались 83 поручения, в том числе 29 касались подготовки или доработки проектов документов. Наряду с этим поручения также были даны в связи с подготовкой и выполнением мероприятий по развитию взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики, выполнением планов мероприятий по сотрудничеству в сфере безопасности, в области финансовых, валютно-платежных и кредитных отношений, внесением изменений в единый бюджет органов СНГ.

Важно подчеркнуть, что органы Содружества в целом ответственно относятся к реализации поручений, данных им высшими органами СНГ. Разрабатываются меры по реализации поручений, ход их выполнения рассматривается на заседаниях этих органов. Все это способствовало тому, что из 83 поручений по состоянию на январь 2015 года выполнены 48, или 58 %, 33(40 %) – находятся в стадии выполнения, реализацию 2 (2 %) поручений принято считать нецелесообразной.

В результате выполнения поручений высших органов Содружества подготовлено и принято 20 документов по развитию и совершенствованию сотрудничества в различных сферах. Среди них:

решения Совета глав государств Содружества о Плане основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов; об Обращении глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с
70-й годовщиной начала Великой Отечественной войны 1941–1945 годов;

решения Совета глав правительств Содружества о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года; об Основных мероприятиях сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры до 2015 года; о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2013–2014 годы;

Решение СМИД о Заявлении Совета министров иностранных дел СНГ «О взаимодополняющем и взаимовыгодном характере развития интеграционных процессов»;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности и другие.

Органы Содружества принимают активное участие в реализации положений Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года. Они участвовали в разработке и выполнении планов мероприятий по реализации первого (2009–2011 годы) и второго этапов (2012–2015 годы) указанной Стратегии. При этом основное внимание было сконцентрировано на реализации положений Договора о зоне свободной торговли, развитии сотрудничества в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства, инновационной сфере, охране и защите интеллектуальной собственности, в области стандартизации и метрологии.

В настоящее время органы отраслевого сотрудничества участвуют в подготовке Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Значительная работа проводится органами Содружества по выполнению Решения о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плане действий по ее реализации на период до 2015 года.

На заседаниях Экономического совета СНГ 5 декабря 2012 года были представлены результаты мониторинга реализации соглашений в области создания национальных телемедицинских систем и государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения, а 18 июня 2013 года рассмотрен вопрос о результатах регионального мониторинга инфокоммуникационного развития государств – участников СНГ.

Региональным содружеством в области связи и Координационным советом государств – участников СНГ по информатизации при РСС на заседаниях 18–19 июля 2013 года (г.  Чолпон-Ата) и 15–16 июля 2014 года (г. Астана) рассмотрен комплекс вопросов, связанных с реализацией Стратегии и Плана, а также подготовкой предложений по дальнейшему развитию информационного общества.

В рамках выполнения поручений в сфере безопасности, которые реализуются постоянно, Советом министров обороны государств – участников Содружества организована работа по выполнению Решения СГГ о Перспективных направлениях развития объединенной системы противовоздушной обороны стран Содружества, осуществляется координация работы по реализации Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания.

Поручения, касающиеся разработки и реализации мероприятий в рамках объявленных в 2011–2013 гг. в СНГ тематических годов, в основном выполнены, равно как и поручения по реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества».

Так, в 2011 году в рамках Года науки и инноваций в Содружестве Независимых Государств было проведено около 90 мероприятий. Среди знаковых проектов необходимо отметить создание Международного инновационного центра нанотехнологий стран СНГ, Сетевого университета, объединяющего ведущие университеты из 9 государств – участников СНГ.

Органы Содружества активно принимали участие в разработке и согласовании Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, подготовке и проведении различных конференций по тематике научно-технического и инновационного развития стран СНГ.

В 2012 году в рамках объявленного в Содружестве Года спорта и здорового образа жизни было реализовано более 40 мероприятий. Среди них: Международные спортивные игры государств – участников СНГ под девизом «В Содружестве – мир и здоровье», Международный турнир по футболу «Кубок Содружества – 2012». Важным событием стал прошедший в сентябре 2012 года в Москве I  Межгосударственный форум государств – участников СНГ «Здоровье населения – основа процветания стран Содружества».

В рамках Года экологической культуры и охраны окружающей среды в СНГ в 2013 году проведены международные экологические форумы, научно-практические конференции, симпозиумы, выставки, студенческие олимпиады, круглые столы. При этом наиболее значимым мероприятием явилось проведение VIII Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ в сентябре 2013 года в Минске, который в основном был посвящен экологической сфере.

Ряд мероприятий был проведен в культурных столицах Содружества – городах  Мары и Астане, Могилеве, Габале и Гюмри, Алматы и Оше. Вопрос о реализации Межгосударственной программы в этих городах обсуждался на заседаниях Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ.

Выполняются поручения высших органов СНГ по дальнейшему совершенствованию деятельности органов отраслевого сотрудничества. Так, Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях был подготовлен проект Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, которая утверждена Решением СГП СНГ от 21 ноября 2014 года.

Информсовет продолжает развитие механизма информационного обмена при участии службы новостей Ассоциации национальных информационных агентств, а Советом руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ в рамках подготовки празднования 70-летия Великой Победы подготовлен цикл передач «Освобождение». На предстоящем заседании Совета планируется рассмотреть вопрос о создании совместного телепродукта, посвященного 25-летию СНГ.

Советом по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества проводится работа по подготовке проектов Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области противодействия онкологическим заболеваниям и Стратегии «Здоровье народов Содружества Независимых Государств».

Ряд поручений органам СНГ был дан относительно внесенных изменений в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств и проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ. Эти поручения в целом выполнены. Информация о результатах проведенных документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества периодически рассматривается на заседаниях соответствующих советов, Комиссии по экономическим вопросам при ЭС СНГ и Экономического совета СНГ. Например, по результатам проведенных документальных ревизий Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ и Правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ проведены мероприятия по устранению выявленных ревизионными комиссиями нарушений и недостатков. О ходе их выполнения был проинформирован в установленном порядке Экономический совет СНГ.

В соответствии с поручениями высших органов в настоящее время осуществляется подготовка 9 проектов документов. Среди них можно отметить Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств, Комплекс мероприятий на 2015–2020 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, Концепцию сотрудничества государств – участников СНГ в области противодействия онкологическим заболеваниям и др.

В Информации отмечается, что ввиду ряда объективных и субъективных причин отдельные поручения высших органов выполняются недостаточно оперативно. Так, Решением от 18 октября 2011 года о Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ поручалось Консультативному Совету по труду, миграции и социальной защите населения стран СНГ совместно с заинтересованными органами разработать проект Плана мероприятий по ее реализации и внести его в установленном порядке на рассмотрение СГП СНГ. Проект Плана в 2013–2014 годах четырежды рассматривался на экспертном уровне, но так и не был окончательно согласован. Дополнительное заседание экспертной группы по данному вопросу состоится 26–27 февраля 2015 года.

Проводится доработка соответствующих проектов документов Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации, Советом министров внутренних дел государств – участников СНГ.

Два проекта документов были подготовлены, но не внесены на рассмотрение высших органов в связи  с имеющейся позицией государств – участников СНГ о нецелесообразности их дальнейшего рассмотрения. Это – о дополнительных мерах для укрепления пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ и об уточнении Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.

Советом постпредов утвержден План работы Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества на 2015 год, включающий вопросы по всем направлениям сотрудничества в рамках Содружества. Например, об основных итогах торгово-экономического сотрудничества государств – участников СНГ за 2014 год и перспективах на 2015 год.

Также Советом постпредов планируется заслушать ход реализации Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и ход подготовки проектов документов по реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Традиционно на заседаниях Совета постпредов будет рассматриваться деятельность органов отраслевого сотрудничества СНГ и базовых организаций по различным направлениям взаимодействия.

На заседании Совета постпредов согласована кандидатура Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. Н. Лебедева в качестве Главы Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, назначенных на 1 марта 2015 года.

На заседании Совета постпредов рассмотрены некоторые другие вопросы.

 


 

В Минске в Исполнительном комитете СНГ 27–28 января прошло заседание экспертной группы по согласованию проекта Решения о Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.

В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также Секретариата Совета министров обороны государств – участников Содружества и Исполнительного комитета СНГ.

В ходе заседания вышеуказанный проект Решения был согласован, который решено внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств Содружества.

Также участники заседания предложили Исполнительному комитету СНГ направить материалы заседания экспертной группы в страны СНГ для внутригосударственного согласования данного проекта Решения.

В проекте Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года отмечено, что она представляет собой совокупность согласованных взглядов на цели, задачи, содержание и направления дальнейшего развития многостороннего военного сотрудничества.

Военное сотрудничество направлено на сохранение добрососедских отношений, углубление мер доверия, развитие национальных вооруженных сил, обеспечение совместной и национальной безопасности государств – участников Содружества на основе широких партнерских отношений.

Под партнерскими отношениями в области военного сотрудничества понимается конструктивное взаимодействие государств – участников СНГ в военной сфере по направлениям и вопросам, представляющим взаимный интерес и обеспечивающим достижение национально значимых целей.

Международно-правовую основу Концепции составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, положения основополагающих документов СНГ, в том числе военные аспекты Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, определяющие важность сохранения и укрепления имеющихся направлений военного и военно-технического сотрудничества, а также необходимость развития новых перспективных направлений многостороннего взаимодействия.

В этот же период также состоялось дополнительное заседание экспертной группы по согласованию проектов Протокола о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года, Решения о Концепции развития военно-прикладных видов спорта в  вооруженных силах государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года, Решения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля.

В заседании участвовали представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также Секретариата Совета министров обороны государств – участников Содружества и Исполнительного комитета СНГ. Российская Федерация по проекту Протокола о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года участвовала в качестве наблюдателя.

В ходе заседания эксперты согласовали поступившие по результатам внутригосударственного согласования замечания Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана к вышеуказанным проектам. При этом Республикой Казахстан было внесено предложение прекратить работу по согласованию проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года и разработать новый проект Соглашения по данному вопросу.

Участники заседания посчитали завершенным согласование на экспертном уровне проектов Решения о Концепции развития военно-прикладных видов спорта в  вооруженных силах государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года и Решения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля.

Также предложено Республике Казахстан разработать новый проект Соглашения с учетом предложений государств-участников к проекту Протокола о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года и внести его на рассмотрение Совета глав правительств Содружества в установленном порядке.

Признано целесообразным предложить Исполнительному комитету СНГ направить материалы дополнительного заседания экспертной группы в страны Содружества и Секретариат Совета министров обороны государств – участников СНГ, а после получения проекта Соглашения от Республики Казахстан организовать проведение заседания экспертной группы по его согласованию в установленном порядке.

Концепция развития военно-прикладных видов спорта в вооруженных силах государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года разработана в интересах формирования нового облика вооруженных сил государств – участников СНГ, с учетом Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года и рассматривает занятия военно-прикладными видами спорта как составную часть комплексной системы подготовки здорового, физически развитого и психологически устойчивого военнослужащего, способного эффективно решать задачи военно-профессиональной деятельности, а также допризывной молодежи и молодежи призывного возраста.

Статус Базовой организации государств – участников СНГ по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля предлагается придать федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации.

Она создается в целях дальнейшего развития сотрудничества в области подготовки кадров вооруженных сил государств – участников Содружества, обеспечения их специалистами военно-гуманитарного профиля с учетом потребностей вооруженных сил стран СНГ, создания и распространения передовых образовательных технологий и инновационных методик в процессе подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов военно-гуманитарного профиля.

 

Информационно-аналитический департамент Исполнительного комитета СНГ