В штаб-квартире СНГ в Минске 25 февраля состоялось совместное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
В работе заседания приняли участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, первый заместитель Председателя Владимир Гаркун, заместители Председателя Анатолий Дронь, Токтасын Бузубаев, а также Председатель Экономического Суда СНГ Файзулло Абдуллоев.
На заседании обсуждены задачи Совета постпредов и КЭВ при ЭС СНГ по содействию в выполнении Плана мероприятий, посвященных 20-летию Содружества Независимых Государств, одобренного Решением Совета глав правительств Содружества от 21 мая 2010 года.
Как известно, Планом предусмотрено принятие Советом глав государств Содружества Заявления в связи с 20-летием СНГ, подготовка аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу». На заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ и органов отраслевого сотрудничества планируется обсудить итоги развития Содружества Независимых Государств за 20-летний период, намечено провести в Минске Международную научно-практическую конференцию «20 лет СНГ», а в Москве – Межгосударственную выставку, посвященную 20-летию СНГ с представлением последних достижений государств – участников Содружества во всех сферах сотрудничества за прошедшие 20 лет. Кроме того, запланировано проведение «Недели СНГ» в государствах – участниках Содружества, экономических и специализированных форумов, фестивалей, выставок и конкурсов, спортивных соревнований, издание памятного альбома, тематических программ и цикла передач о вкладе стран СНГ в развитие Содружества.
В Исполнительном комитете СНГ утвержден Комплекс мер по выполнению Плана мероприятий, посвященных 20-летию СНГ, ход реализации которых регулярно рассматривается на совещаниях у Председателя Исполкома СНГ и его заместителей.
Совету постпредов и КЭВ при ЭС СНГ была предоставлена информация об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2010 году, в которой подчеркнуто, что большинство органов СНГ действовали результативно и внесли свой вклад в дальнейшее развитие интеграционных процессов в рамках Содружества.
В 2010 году 56 органами отраслевого сотрудничества СНГ подготовлены и проведены 79 заседаний, на которых рассмотрено более 900 вопросов, касающихся различных сфер многостороннего сотрудничества. В прошедшем году возобновили деятельность Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, которые не работали более трех лет. Начал практическую работу Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, образованный 20 ноября 2009 года.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере значительное внимание в своей деятельности уделяли выполнению мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, Приоритетными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, Комплексом совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ. При непосредственном участии органов СНГ реализовывались такие важнейшие направления деятельности в экономической сфере, как формирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, разработка межгосударственного стандарта в области энергосбережения и энергоэффективности, ликвидация барьеров при осуществлении международных автомобильных перевозок, обеспечение безопасности железнодорожного транспорта, вопросы в сфере информатизации, выставочно-ярмарочной деятельности, функционирование рынков важнейших видов сельскохозяйственной продукции, рассматривались проблемы развития семеноводства и селекции сельскохозяйственных культур, использование механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и другие.
Органы СНГ активно участвовали в подготовке и проведении ряда мероприятий, посвященных Году науки и инноваций в Содружестве Независимых Государств. Среди знаковых проектов Года, реализуемых при поддержке Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Межгосфонда, – создание Сетевого открытого университета, объединяющего 18 ведущих университетов из 9 государств – участников СНГ, Международный инновационный центр нанотехнологий стран СНГ, Международный молодежный научный форум «Ломоносов – 2010».
По инициативе Совета по делам молодежи государств – участников СНГ 8–10 декабря 2010 года в Москве состоялась Международная молодежная инновационная сессия – 2010 как заключительное мероприятие Года науки и инноваций в СНГ.
Всего в сферах экономического сотрудничества, транспорта и связи работает 32 органа отраслевого сотрудничества СНГ. При этом наиболее эффективно действовали Совет по железнодорожному транспорту, Совет руководителей таможенных служб, Электроэнергетический Совет, Региональное содружество в области связи, Межправительственный совет дорожников, Координационное транспортное совещание, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации и другие.
В сфере гуманитарного сотрудничества органы СНГ особое внимание уделяли выполнению Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества на 2009–2010 годы, разработке и принятию аналогичного Плана на 2011–2012 годы.
Заметным событием стало проведение в октябре 2010 года в Москве V Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ «Инновационное и гуманитарное партнерство – основа динамичного развития стран СНГ», в котором приняли участие более 800 представителей из всех стран Содружества.
По инициативе Совета по гуманитарному сотрудничеству на неформальном заседании Совета глав государств СНГ 8 мая 2010 года принято Решение об объявлении 2011 года Годом историко-культурного наследия, а 2012 года – Годом спорта и здорового образа жизни в СНГ.
Советом глав государств Содружества 10 декабря 2010 года утверждена Стратегия молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, подготовлены проекты концепций сотрудничества государств – участников СНГ в сфере культуры и развития образования в сфере культуры и искусства государств – участников СНГ, которые предполагается внести на рассмотрение Совета глав правительств Содружества в 2011 году.
Всего в сфере гуманитарного и информационного сотрудничества работают 13 органов. Среди них можно выделить советы по гуманитарному сотрудничеству, по сотрудничеству в области образования, по культурному сотрудничеству, по делам молодежи, руководителей государственных информационных агентств СНГ.
Органы СНГ, осуществляющие сотрудничество в сфере безопасности, проделали большую работу по подготовке более 10 проектов документов, нацеленных на гармонизацию и совершенствование правовой базы в борьбе с международным терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией, организованной преступностью, торговлей людьми, коррупцией.
На заседании Совета глав государств Содружества 10 декабря 2010 года были утверждены специальные профильно-ориентированные среднесрочные программы (на 2011–2013 годы) по борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, совместных мер борьбы с преступностью, по сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сотрудничеству в борьбе с торговлей людьми, которые разработаны по инициативе и при непосредственном участии органов СНГ, образованных в сфере безопасности. Также одобрена Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года, принят План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ на 2011–2015 годы, подготовленные соответственно Советом министров обороны государств – участников СНГ и Советом командующих Пограничными войсками.
С участием представителей органов СНГ сферы безопасности проведен ряд международных научно-практических конференций, на которых рассматривались вопросы развития сотрудничества в области противодействия новым вызовам и угрозам на пространстве Содружества.
В сфере безопасности действуют 13 органов СНГ, из которых наиболее эффективно – советы министров обороны, командующих Пограничными войсками, руководителей органов безопасности и специальных служб, министров внутренних дел, Координационный совет генеральных прокуроров, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований и другие.
Активно участвовали органы отраслевого сотрудничества СНГ в реализации Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Так, при поддержке Совета по гуманитарному сотрудничеству и Межгосфонда осуществлено около 30 тематических проектов. Среди них: Международная конференция «Победа над фашизмом в 1945 году: ее значение для народов СНГ и мира», учреждена и вручена отдельной номинацией, посвященной 65-й годовщине Победы, премия «Звезды Содружества», телемарафон «Наша Победа» и другие.
Межгосударственным советом по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии проведен Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ, по итогам которого в 2009 году в номинации «Победа» первое место присуждено российскому изданию «СССР – Победа во Второй мировой войне», в 2010 году лучшей признана книга «Никогда не забудем», выпущенная в Республике Беларусь.
Межгосударственным статистическим комитетом издан статистический сборник «К 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», в котором систематизирована информация о состоянии народного хозяйства СССР в годы войны и послевоенного восстановления, дается характеристика масштабов ущерба, показана динамика основных социально-экономических показателей государств – участников СНГ за последние 65 лет.
Проведены Эстафета Победы, ряд спортивных соревнований, в том числе VIII Спартакиада дружественных армий государств – участников СНГ.
Военная тематика заняла достойное место в работе сети вещания ведущих телерадиокомпаний государств – участников СНГ и МТРК «Мир».
Важно отметить, что из 73 принятых в 2010 году на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств документов в разработке и согласовании 32 документов непосредственно участвовали органы отраслевого сотрудничества СНГ. Значительное внимание в их работе уделялось координации и анализу хода реализации документов, принятых высшими органами Содружества.
Однако наряду с положительной составляющей в работе отдельных органов СНГ имеются недостатки. Так, в 2010 году 5 органов СНГ не проводили своих заседаний: Межгосударственный валютный комитет (с 2008 года), Межгосударственный координационный совет МТРК «Мир», Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ, Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству стран СНГ.
В заседаниях многих органов отраслевого сотрудничества не участвовали представители всех государств – участников СНГ, в том числе и члены советов.
Иногда в повестки дня заседаний ряда органов СНГ включаются малозначимые вопросы без должной проработки и согласования, в результате по ним принимаются решения формального характера. Некоторые органы отраслевого сотрудничества СНГ не всегда принимают оперативные и конкретные меры по реализации документов, принятых на заседаниях высших органов СНГ. Так, Решением Совета глав государств СНГ об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества СНГ от 9 октября 2009 года поручалось органам СНГ в своей деятельности руководствоваться указанным Положением и в течение 2010 года внести предложения об изменении документов, регламентирующих их деятельность. Однако некоторыми органами отраслевого сотрудничества данное поручение не было выполнено.
На совместном заседании рассмотрена информация о ходе выполнения Решения Совета постпредов и КЭВ при ЭС СНГ о предложениях государств – участников СНГ по возобновлению деятельности или упразднению Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Межгосударственного совета по космосу, Межгосударственного совета руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения, Межправительственного совета по нефти и газу, Межправительственного совета по сотрудничеству в области химии и нефтехимии от 26 февраля 2010 года.
Участники заседания одобрительно отнеслись к возобновлению деятельности Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ и Межгосударственного совета по космосу в формате ежегодных совещаний руководителей соответствующих агентств и ведомств государств – участников СНГ. Также признано целесообразным содействовать работе по созданию Межгосударственного совета по промышленности и внести вопрос на рассмотрение Экономического совета СНГ в 2011 году в комплексе с предложениями об упразднении Межгосударственного совета руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения и Межправительственного совета по сотрудничеству в области химии и нефтехимии. К вопросу о деятельности Межправительственного совета по нефти и газу решено вернуться на совместном заседании Совета постпредов и КЭВ при ЭС СНГ в III квартале 2011 года.
На заседании рассмотрена информация о ходе подготовки Межгосударственной выставки, посвященной 20-летию Содружества Независимых Государств.
Основная цель выставки – содействие формированию позитивного инновационного и инвестиционного имиджа государств – участников СНГ, дальнейшему развитию сотрудничества в рамках Содружества, демонстрация его результатов и перспектив.
Выставка будет проходить с 28 июня по 3 июля 2011 года на территории Всероссийского выставочного центра и состоит из двух основных блоков: центрального раздела экспозиции и национальных экспозиций государств – участников СНГ.
Центральный раздел экспозиции будет посвящен итогам сотрудничества и интеграции государств – участников Содружества за прошедшие 20 лет. Среди участников раздела – органы отраслевого сотрудничества СНГ, которые продемонстрируют свой вклад в укрепление интеграционных процессов в рамках Содружества в различных отраслях. В настоящее время участие в выставке подтвердили 10 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В национальных экспозициях ожидается участие 10 стран: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Украины.
Республика Узбекистан ранее сообщила об отказе от участия в выставке. Вместе с тем на заседании Оргкомитета 18 февраля узбекская сторона отметила, что окончательное решение будет принято с учетом вновь полученной информации.
В ходе проведения выставки будут представлены деловая и культурная программы. Как известно, в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества 2011 год объявлен Годом повышения продовольственной безопасности в Содружестве. В связи с этим в рамках выставки намечено проведение Международной научно-практической конференции по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, в ходе которой предусмотрены обсуждение ряда докладов ведущих ученых стран Содружества, организация «круглого стола».
В целях подготовки содержательной части деловой программы предусматривается также проведение двух-трех тематических «круглых столов» по вопросам сотрудничества в сферах энергетики, транспорта и связи, рассматривается вопрос проведения инновационного форума для обсуждения актуальных направлений научно-технического и инновационного сотрудничества государств – участников СНГ.
Одним из важных элементов деловой программы выставки станет гуманитарный форум «Молодое поколение – жизнь без границ», на котором предполагается обсудить и выработать практические рекомендации для деятельности государственных и общественных структур в работе с молодежью на пространстве Содружества.
В рамках культурной программы планируется проведение Фестиваля культуры и народных традиций, который будет включать целый ряд мероприятий: дни государств – участников СНГ, концертные программы лучших творческих и молодежных коллективов, организацию работы национальных кухонь, конкурсы и дегустации национальных блюд, выставки-продажи изделий декоративного прикладного искусства, проведение мастер-классов по изготовлению изделий народного творчества, демонстрацию национальной современной моды, выставки художников и фотовыставки. Итогом Фестиваля станет гала-концерт.
На совместном заседании согласована в качестве Главы Миссии наблюдателей от СНГ на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, которые состоятся 3 апреля 2011 года, кандидатура Сергея Лебедева – Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ.
По всем рассмотренным вопросам на совместном заседании приняты соответствующие решения.
* * *
В Исполнительном комитете СНГ в Минске 24–25 февраля проведено заседание экспертной группы по внесению изменений и дополнений в Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ от 26 мая 1995 года, в котором участвовали представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Украины (в качестве наблюдателя), а также Исполкома Содружества.
Открыл заседание заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Токтасын Бузубаев.
Рассмотрев вопрос повестки дня, участники заседания решили оставить текст Соглашения о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ от 26 мая 1995 года в прежней редакции.
Члены экспертной группы доработали проект Положения, являющегося неотъемлемой частью Соглашения о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ от 26 мая 1995 года, и согласовали его в новой редакции.
По предложению Республики Армения и Российской Федерации эксперты разработали проект Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение.
По итогам заседания решено внести в установленном порядке проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 года на рассмотрение Совета глав правительств Содружества и направить его в государства – участники СНГ для рассмотрения и внутригосударственного согласования.
* * *
В штаб-квартире СНГ в Минске 22–23 февраля состоялось заседание экспертной группы государств – участников Содружества Независимых Государств по доработке и согласованию проектов Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28 сентября 2001 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии от 8 февраля 1992 года. В заседании приняли участие представители и эксперты Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Украины, а также Исполкома Содружества.
Открыл заседание заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Токтасын Бузубаев.
Под председательством Постоянного полномочного представителя Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества Василия Пугачева участники заседания обсудили поступившие замечания и предложения, доработали и согласовали вышеуказанные проекты документов.
По итогам заседания решено внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества проекты Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28 сентября 2001 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии от 8 февраля 1992 года, а также направить их в государства – участники СНГ для внутригосударственного согласования.
Аналитический отдел
информационно-аналитического департамента