Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

Исполком СНГ: деловая неделя (2–6 июля 2012 года)

5 июля в г. Минске в Исполнительном комитете СНГ состоялось юбилейное заседание высшего коллегиального органа Суда – Пленума Экономического Суда СНГ. В заседании приняли участие судьи Экономического Суда СНГ, председатели высших судебных органов, разрешающих экономические споры в государствах – участниках Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года, должностные лица и сотрудники Исполнительного комитета Содружества.

С приветствием к участникам юбилейного заседания Пленума обратился первый заместитель Председателя Исполнительного комитета –Исполнительного секретаря СНГ В.Г. Гаркун.

В ходе заседания рассмотрены следующие вопросы: об итогах деятельности Экономического Суда СНГ за 20 лет;  о роли судебной практики Экономического Суда СНГ в совершенствовании институциональной основы Содружества;  о присвоении звания «Почетный работник Экономического Суда СНГ» и о награждении Почетной грамотой Экономического Суда СНГ.

С докладом «Об итогах деятельности Экономического Суда Содружества Независимых Государств за 20 лет» выступила Председатель Экономического Суда СНГ Л. Э. Каменкова. В докладе отмечено, что характерной особенностью, накладывающей позитивный и конструктивный отпечаток на сегодняшнее заседание Пленума, являются усиливающиеся интеграционные процессы, происходящие на межгосударственном уровне. Одним из главных направлений деятельности Экономического Суда СНГ является правовое обеспечение выполнения экономических обязательств в рамках Содружества. Основное количество дел, рассмотренных Экономическим Судом СНГ за период его деятельности, составляют дела о толковании применения соглашений и иных актов Содружества. Всего Судом рассмотрено около 100 дел о толковании в таких сферах, как таможенные правоотношения, зона свободной торговли, инвестиционная деятельность, поставки товаров и иных. Решения Суда способствовали созданию единообразной практики применения государствами – участниками соответствующих международных договоров, заключенных в рамках Содружества.

В качестве первоочередной задачи по модернизации Экономического Суда СНГ члены Пленума определили завершение работы над проектом Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств и поддержали предложения Экономического Суда по дальнейшему совершенствованию его деятельности.

Члены Пленума отметили позитивную роль Экономического Суда в развитии и совершенствовании правовой базы Содружества, обеспечении единообразного применения государствами – участниками, органами и институтами Содружества международных договоров и актов органов СНГ; вклад Экономического Суда в становление и укрепление правовой базы Евразийского экономического сообщества, института судебного разрешения споров в рамках ЕврАзЭС в период с 2000 по 2011 год.

В ходе заседания Пленума  подчеркнута необходимость формирования  механизма реализации Договора о зоне свободной торговли, подписанного 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге, в части использования полномочий Экономического Суда по рассмотрению споров.

 Договор предусматривает право обращения в Экономический Суд СНГ всем государствам – участникам Договора, в том числе Республике Армения, Республике Молдова, Украине, которые не являются участниками Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ.

В настоящее время  подготовлен проект нового Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ и в этой связи высказано пожелание государствам Содружества, не участвующим в действующем Соглашении, стать его участниками.

За активное и плодотворное участие в деятельности Экономического Суда СНГ ряд представителей государств, органов Содружества, судей национальных судебных органов, Экономического Суда СНГ, сотрудников Экономического Суда СНГ удостоены звания «Почетный работник Экономического Суда СНГ» и награждены Почетной грамотой Экономического Суда СНГ.

*     *     *

В тот же день в г. Минске в Исполнительном комитете СНГ прошли межмидовские консультации о взаимодействии государств – участников СНГ в рамках сотрудничества с международными финансовыми организациями.

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. В ходе  консультаций рассмотрены и обсуждены следующие вопросы:

сотрудничество государств – участников СНГ с международными финансовыми организациями и продвижение общих интересов (Группа Всемирного банка, Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития);

сотрудничество государств – участников СНГ с экономическими организациями системы ООН и продвижение общих интересов (Экономические вопросы в ООН: Второй комитет Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС, Европейская экономическая комиссия ООН, Конференция ООН по торговле и развитию, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, «Зеленая» экономика в системе международных экономических отношений (по итогам саммита «Рио+20»);

реформирование мировой экономической системы и учет интересов стран СНГ в рамках глобальных форумов G-8 и G-20.

*     *     *

В г. Калининграде, Российская Федерация, под председательством Министра обороны Российской Федерации А. Сердюкова состоялось очередное, 62-е заседание Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (СМО СНГ).

В работе СМО СНГ приняли участие делегации оборонных ведомств всех государств – участников СНГ, которые  рассмотрели  более двадцати пяти вопросов по различным направлениям многостороннего взаимодействия государств Содружества в военной сфере.

В рамках повышения практической составляющей военного сотрудничества главы военных ведомств стран Содружества по предложению Комитета начальников штабов СНГ обсудили порядок совместного использования ресурса орбитальной группировки Вооруженных Сил Российской Федерации и космических аппаратов социально-экономического назначения в интересах вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств.

Министры обороны утвердили замысел совместного командно-штабного учения войск (сил) ВВС (ВВС и ПВО, СВО) «Чистое небо – 2012»; определили перечень совместных мероприятий вооруженных сил государств Содружества на 2013 год.

Участники заседания обсудили комплекс вопросов создания и совершенствования совместных (объединенных) систем военного назначения. Так, была проанализирована реализация Концепции создания единой геоинформационной системы военного назначения; одобрены проекты типового Положения о службе (подразделении) государственного опознавания объектов; модельных наставлений (руководств) по гидрометеорологическому (метеорологическому) обеспечению вооруженных сил стран СНГ; единых типовых форм обращений в национальные военные архивы.

Главы оборонных ведомств одобрили проект Соглашения о взаимодействии инженерных войск вооруженных сил государств Содружества при проведении гуманитарного разминирования; согласовали порядок и содержание проведения тренировок по обмену информацией о радиационной, химической и биологической обстановке.

В ходе заседания были также рассмотрены перспективные направления развития Объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (ОС ПВО СНГ). В частности, утвержден План взаимодействия войск (сил) ОС ПВО СНГ.

Участники заседания проанализировали состояние безопасности полетов в вооруженных силах государств – участников СНГ за 2011 год.

Традиционно министры обороны уделили внимание теме общей исторической памяти, обсудив в ходе встречи вопрос взаимодействия с органами государственной власти и организациями государств – участников Содружества Независимых Государств в области военно-мемориальной работы.

На заседании СМО СНГ были также рассмотрены вопросы социально-правовой защиты военнослужащих. В частности, предложено проработать дополнения в Соглашение между государствамиучастниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государствучастников СНГ от 15 мая 1992 года. Необходимость дополнений связана с обеспечением правовых гарантий военнослужащих, переехавших на постоянное место жительства в другие государства Содружества.

Учитывая важность развития взаимодействия в информационной сфере и в области военно-научной деятельности, участники заседания приняли решение о проведении Международного конкурса среди редакций органов военной печати государств – участников Содружества Независимых Государств на лучшее журналистское произведение о военном сотрудничестве дружественных армий, посвященное 20-летию образования Совета министров обороны государств – участников СНГ и 20-летию создания национальных вооруженных сил ряда государств – участников СНГ, а также Международного конкурса военно-научных работ молодых военных ученых и специалистов стран Содружества.

Принятые в ходе заседания СМО СНГ решения направлены на совершенствование системы многостороннего военного сотрудничества в формате Содружества Независимых Государств и способствуют развитию устойчивого партнерского взаимодействия в военной сфере на основе учета общих, региональных и национальных интересов.

62-е заседание Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств прошло в конструктивной и деловой обстановке.

Очередное, 63-е заседание СМО СНГ состоится в декабре 2012 года в Москве.

*     *     *

6 июля в г. Минске в Исполнительном комитете СНГ состоялась Международная научно-практическая конференция «20 лет Экономическому Суду Содружества Независимых Государств». Открыла конференцию Председатель Экономического Суда СНГ, Председатель Пленума Экономического Суда СНГ Л. Каменкова.

Участникам конференции были зачитаны приветствия Президента Республики Беларусь А. Лукашенко, Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева, Президента Кыргызской Республики А. Атамбаева, Премьер-министра Республики Беларусь М. Мясниковича, Премьер-министра Республики Таджикистан А. Акилова, а также Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Национального Собрания Республики Беларусь, Сената Парламента Республики Казахстан и Суда Евразийского экономического сообщества.

С приветствием к участникам конференции обратился первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун.

На конференции выступили В. Каменков – Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, И. Петришенко – первый заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь, В. Слесарев – заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, В. Борисов – судья Верховного Суда Республики Казахстан и ряд других ученых и экспертов.

В своих выступлениях участники конференции сконцентрировали  внимание на вопросах совершенствования правовых основ взаимного сотрудничества между национальными судебными органами и Экономическим Судом СНГ, определения роли Суда в укреплении  правовой основы Содружества. Особо  отмечалось значение правовых позиций Экономического Суда  СНГ для практики арбитражных судов Российской Федерации, взаимное влияние судебной практики Суда и правовых систем государств – участников Содружества, роль Экономического Суда СНГ  и Суда Евразийского экономического сообщества по правовому обеспечению евразийской интеграции в современных условиях и др.

По итогам работы  принят итоговый документ Конференции.


*     *     *


На прошлой неделе 28–29 июня в Москве состоялось 35-е заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии (далее – Совет).

Справочно:

Совет создан в соответствии с межправительственным Соглашением о сотрудничестве в области ветеринарии (12 марта 1993 г., г. Москва). Членами Совета являются руководители ветеринарных служб 10 государств – участников Соглашения  (кроме Азербайджанской Республики). Совет ведет свою работу в тесном контакте с Международным Эпизоотическим Бюро (МЭБ) и его Восточно-Европейской комиссией. В работе Совета постоянно участвуют представители МЭБ, а также руководители ветеринарных служб стран Балтии. При Совете создан и функционирует Координационный совет научно-исследовательских институтов ветеринарного профиля.

За время деятельности Совета проведено 20 заседаний, на которых рассмотрено около 200 вопросов сотрудничества государств Содружества в сфере ветеринарии. На Совете рассматривались вопросы по улучшению эпизоотической ситуации по особо опасным болезням скота и птицы, организации пограничного ветеринарного надзора, обеспечению лечебно-профилактическими средствами и взаиморасчетам за поставки этой продукции, проведению совместных научно-исследовательских работ, подготовке и повышению квалификации работников ветеринарных служб государств Содружества.

Советом организованы разработка и утверждение ряда нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность ветеринарных служб государств Содружества, в том числе:  о согласованном порядке действий ветеринарных служб стран СНГ по предотвращению распространения инфекционных болезней животных с территории одного государства на территории других государств; о скоординированном порядке деятельности ветеринарных служб по контролю за соблюдением требований зооветеринарной безопасности на территориях, занимающихся производством, заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными поставками животноводческой продукции;   о введении в государствах СНГ единых ветеринарных сертификатов и свидетельств по группам грузов, поднадзорных государственным ветеринарным службам и др.

Ветеринарными службами стран Содружества согласованы и приняты ветеринарные требования при импорте грузов животного происхождения, а также разработаны и направлены в МЭБ предложения по созданию буферной зоны против распространения ящура и оспы овец в государствах Закавказья, Средней Азии и некоторых регионах Российской Федерации.

 

В заседании Совета приняли участие представители всех государств – участников СНГ, кроме Азербайджанской Республики, а также должностные лица и сотрудники департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ.

На заседании Совета было рассмотрено 10 вопросов, в основном касающихся выполнения Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии. Члены Совета заслушали и обсудили информацию об эпизоотической ситуации  в государствах Содружества и мире, рассмотрели  актуальные вопросы о сложившейся ситуации с распространением чумы свиней, ящура и других особо опасных и карантинных заболеваний животных в государствах – участниках СНГ. Предметом обсуждения также были предложения  государств Содружества, касающиеся Единых правил ветеринарного государственного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, в части перевозок в пределах государств – участников СНГ, а также  формах  Единых ветеринарных сертификатов.

Участники заседания  обсудили и одобрили информацию о проведении 17 июня 2011 года совместных учений в целях профилактики и отработки мероприятий совместных действий срочного реагирования  на случай возникновения ящура на территории Республики Беларусь и приграничных территориях Российской Федерации и Украины. Указанные мероприятия проводились во исполнение  Решения Экономического совета  СНГ от 4 апреля 2008 года о ходе реализации Программы совместных действий  государств – участников СНГ  по профилактике и борьбе с ящуром  в государствах Содружества.

Учитывая напряженную эпизоотическую ситуацию по африканской чуме свиней в ряде государств – участников СНГ, принято решение рассмотреть предложение о проведении  совместных учений на случай возникновения этого заболевания и  членам Совета до 20 июля текущего года предоставить свои предложения о целесообразности проведения учений в департамент ветеринарии Минсельхоза России.

Совет принял решение о целесообразности разработки Комплекса совместных мер по борьбе с ящуром  в государствах Содружества, учитывая сложную эпизоотическую ситуацию с возникновением периодических очагов ящура в ряде государствах Содружества и мире.

Исходя из изменившихся условий международных и межгосударственных перевозок животноводческих подконтрольных госветнадзору грузов, отмечена необходимость разработки новых Единых правил государственного ветеринарного надзора при указанных перевозках животноводческих грузов  взамен документа, утвержденного решением Совета 5 ноября 2003 года.

Кроме того, принята к сведению информация о целесообразности после принятия указанных Единых правил разработки Единых форм ветеринарных сертификатов при перевозках между государствами – участниками СНГ животноводческих грузов. Решено рассмотреть этот вопрос на очередном заседании Совета.

В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества СНГ рассмотрен и одобрен доработанный проект Положения о Межправительственном совете по сотрудничеству в области ветеринарии, который будет внесен в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке.

Очередное заседание Совета запланировано провести во II квартале 2013 года в Республике Таджикистан.

Принято решение просить туркменскую сторону рассмотреть возможность проведения внеочередного заседания Совета в IV квартале 2012 года по обсуждению вопросов, намеченных к рассмотрению в текущем году.

Участники заседания  ознакомились с практикой работы ветеринарно-контрольной лаборатории по проверке качества пищевой продукции, действующей на Даниловском  рынке города  Москвы, посетили одну из лучших ветеринарных клиник города и ознакомились с практикой работы клиники и имеющейся материальной базой контрольно-диагностической техники по исследованию болезней животных.

В Москве 4 июля состоялось заседание Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете Содружества Независимых Государств (далее – КЭВ).

В заседании КЭВ приняли участие полномочные представители государств Содружества в Комиссии, представители ряда межгосударственных, межправительственных органов СНГ и органов управления государств Содружества и заместители Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ А. Дронь и С. Иванов. Члены КЭВ обсудили широкий круг вопросов интеграционного взаимодействия в экономической сфере.

Участники заседания одобрили проекты Концепции антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте и Соглашения о координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на территории государств – участников СНГ.

Проект Концепции направлен на выработку согласованных подходов в вопросах содействия субъектов железнодорожного транспорта государств – участников СНГ органам государственной власти в предупреждении и пресечении террористических актов, а также в минимизации и ликвидации их последствий.

Документ базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права и действующих в государствах – участниках СНГ нормативных правовых актах, определяющих общегосударственную систему противодействия терроризму на  железнодорожном транспорте.

Проект второго документа разработан в развитие ранее принятых в рамках Содружества  Соглашения об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года, Соглашения о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами и в создании и развитии информационных систем государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере мирного использования атомной энергии от 14 сентября 2007 года, Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ», принятой Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года.

Одним из важных положений проекта Соглашения является определение национальных координаторов в каждом государстве в области использования атомной энергии в мирных целях в лице министерства, ведомства, государственной корпорации или иной структуры, обеспечивающей координацию деятельности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.

Соглашение будет способствовать эффективной реализации заключенных в рамках СНГ международных договоров по вопросам сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях, развитию и гармонизации нормативной базы государств – участников СНГ в данной области, а также росту безопасности ядерной энергетики.

Кроме этого, Соглашение позволит повысить эффективность организационного и информационного сопровождения деятельности государств – участников СНГ в сфере мирного использования атомной энергии, комплексного обеспечения безопасности, развития инфраструктуры и реализации инновационных проектов, подготовки высококвалифицированных кадров для отрасли.

Участники заседания также позитивно оценили ход реализации мероприятий по сотрудничеству государств – участников СНГ в области связи и информатизации.

На заседании КЭВ заслушана информация о создании региональной консультативной группы СНГ в Совете финансовой стабильности и первых шагах в ее работе. Основной задачей Совета является координация на международном уровне работы национальных финансовых органов и международных организаций, устанавливающих стандарты в сфере регулирования и надзора в финансовом секторе. Цель создания региональных консультативных групп – вовлечение стран, не входящих в состав Совета, в процесс реализации предложений в области финансового регулирования и надзора в интересах глобальной финансовой стабильности.

Участники заседания ознакомились с обзором торговой политики Российской Федерации,  подготовленным на основе доклада, предоставленного Министерством экономического развития Российской Федерации. Члены Комиссии также проанализировали состояние рынка ценных бумаг  в государствах Содружества, исполнение единого бюджета органов СНГ за 2011 год, одобрили также проект указанного бюджета на 2013 год. Документы, рассмотренные Комиссией, будут представлены на рассмотрение Экономического совета СНГ, заседание которого планируется 14 сентября нынешнего года в Ашхабаде.

Очередное заседание КЭВ намечено провести в августе текущего года.

 

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ