Информация о деятельности Совета командующих Пограничными войсками по укреплению пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ в 2016 году

Деятельность Совета командующих Пограничными войсками как головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики осуществлялась в условиях:

наращивания военного присутствия НАТО в странах Восточной Европы, акваториях Балтийского, Баренцева и Черного морей;

обострения военно-политической обстановки на границе с Исламской Республикой Афганистан;

непрекращающихся попыток проникновения на территории государств – участников Содружества членов международных террористических и экстремистских организаций, а также возвращения лиц, получивших опыт ведения боевых действий в странах с нестабильной социально-политической обстановкой;

сохранения миграционных потоков иностранных граждан из стран Ближнего Востока, Афганистана, Северной Африки, следующих транзитом через территорию государств – участников СНГ в Западную Европу;

функционирования каналов противоправной деятельности, связанных с контрабандой наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, незаконным перемещением через государственную границу товаров и грузов, а также незаконным промыслом водных биологических ресурсов.

В целях реализации согласованной пограничной политики и обеспечения надежной охраны внешних границ государств – участников СНГ Советом командующих Пограничными войсками проведены:

два заседания Совета (21 апреля, г. Ашхабад и 21 октября, г. Ереван);

три заседания временных рабочих органов СКПВ:

заседание Рабочей группы по выработке совместных мер борьбы с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, незаконной миграцией (11 февраля, г. Москва);

заседание Спортивного комитета пограничных ведомств государств – участников СНГ (23 мая, г. Голицыно);

заседание Координационного научного совета при СКПВ (19 октября, г. Ереван);

четыре рабочие встречи представителей (специалистов) пограничных ведомств государств – участников СНГ, в том числе:

руководителей подразделений международно-правовых структур (20 апреля, г. Ашхабад);

руководителей оперативно-разыскных органов (17–18 мая, г. Алматы);

заместителей руководителей пограничных ведомств по вооружению и тылу (23–25 августа, г. Минск);

начальников (главных) штабов и должностных лиц, отвечающих за организацию охраны границы (1 ноября, г. Алматы);

три международные научно-практические конференции:

«Развитие концептуальных основ пограничного контроля» (30 марта, г. Москва);

«Совершенствование системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ» (8 июня, г. Минск);

«Проблемы развития системы обучения пограничных кадров руководящего состава государств – участников СНГ и пути их решения»
(16 ноября, г. Москва);

две совместные специальные пограничные операции на западном и центрально-азиатском направлениях внешних границ государств – участников СНГ:

«Запад-2016» (15 апреля – 30 мая, организатор Государственный пограничный комитет Республики Беларусь);

«Чануб-2016» (4–28 июня, организатор Пограничные войска ГКНБ Республики Таджикистан).

В ходе операций задержано свыше 2,3 тыс. нарушителей законодательства о государственной границе, более 1,4 тыс. незаконных мигрантов, 20 лиц, причастных к террористической деятельности, и 120 лиц, находящихся в розыске. Из незаконного оборота изъято 68 ед. огнестрельного оружия, 660 боеприпасов, более 250 кг наркотиков, товарно-материальных ценностей на сумму более 660 тыс. долл.

С участием экспертов пограничных ведомств и международных организаций подведены итоги совместных специальных пограничных операций и совместных оперативно-профилактических мероприятий, проведенных в 2015 году, и обсужден порядок их подготовки и проведения в 2016 году (11 февраля, г. Москва).

Завершены три совместные научно-исследовательские работы («Курган», «Акцент» и «Преграда»), результаты которых внедряются в оперативно-служебную деятельность пограничных ведомств. В настоящее время осуществляется разработка 4 работ («Поток СНГ», «Аэростат», «Кинолог» и «Чемпионат»).

Представители пограничных ведомств государств – участников СНГ и Координационной службы СКПВ приняли участие:

в IX совещании руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ (10 февраля, на базе ФСБ России, г. Москва);

в международных семинарах по проблематике противодействия торговле людьми, проведенных в рамках проекта международной технической помощи, Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь совместно с Программой развития ООН, Международной организацией по миграции, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Международным центром по развитию миграционной политики (16–18 февраля, г. Молодечно; 5–7 апреля, г. Воложин, Республика Беларусь);

в совместных антитеррористических учениях компетентных органов государств – участников СНГ «Кибер-Антитеррор – 2016» и заседании Научно-консультативного совета при АТЦ СНГ (31 мая – 2 июня, г. Новолукомоль, Республика Беларусь);

в заседаниях Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по вопросам обороны и безопасности, а также Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам (1–2 марта, 25 ноября, г. Санкт-Петербург);

в круглом столе на тему «Афганистан – Центральная Азия: перспективы региональной безопасности» (16 мая, г. Душанбе);

в IV заседании руководителей пограничных служб компетентных органов государств – членов Шанхайской организации сотрудничества
(8 июня, г. Шымкент);

в международных научно-практических конференциях:

«Международное сотрудничество по противодействию деятельности террористических и экстремистских организаций в условиях развития современных коммуникационных технологий» (15–18 июня, г. Бишкек);

о сотрудничестве в сфере противодействия международному терроризму и экстремизму между государствами – членами ШОС и государствами – наблюдателями при ШОС (27 октября, г. Ташкент).

В рамках совершенствования международно-договорного сотрудничества принято более 30 решений по различным направлениям деятельности, среди которых:

о состоянии и мерах по реализации решений в сфере обмена информацией по вопросам охраны внешних границ государств – участников СНГ;

о ходе подготовки совместных специальных пограничных операций в 2016 году и их планировании на 2017 год;

об утверждении Программы подготовки подразделений пограничных ведомств, входящих в Перечень формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах;

о ходе реализации Плана подготовки и проведения основных мероприятий, посвященных 25-летию образования Совета командующих Пограничными войсками;

об итогах инвентаризации нормативной правовой базы СНГ по пограничным вопросам, созданной в 1992–2016 годах.

Утверждены новая редакция Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций и Правила проведения соревнований среди специалистов-кинологов пограничных ведомств государств – участников СНГ.

Продолжена работа по обеспечению реализации ранее принятых высшими органами Содружества и СКПВ решений, экспертному сопровождению проектов комментариев к модельным законам «О государственной границе», «О пограничных ведомствах (силах)», Рекомендациям по совершенствованию законодательства государств – участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности, а также Глоссария терминов, используемых государствами – участниками СНГ в пограничной сфере, в ходе их процедурного прохождения в Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ.

Одним из приоритетных направлений деятельности Совета командующих остается сотрудничество пограничных ведомств в обмене информацией по вопросам охраны внешних границ государств – участников СНГ, анализ (мониторинг) обстановки и выработка прогнозов по ее развитию.

В ходе межгосударственного обмена Координационная служба обеспечила подготовку и направление в пограничные ведомства государств – участников и взаимодействующие органы СНГ еженедельной и ежемесячной информации об обстановке на внешних границах государств – участников Содружества. В течение года подготовлено 11 ежемесячных бюллетеней, 50 еженедельных сводок и более 130 обзоров информаций по СМИ. При этом активно использовалась Автоматизированная система оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками (АСООИ СКПВ). В ходе межгосударственного взаимодействия Координационной службой и пограничными ведомствами по АСООИ направлено более 5 тыс. информаций по вопросам охраны внешних границ.

В 2016 году дополнительно развернуто 2 абонентских пункта АСООИ (Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации и Оперативная группа Пограничной службы КНБ Республики Казахстан в Российской Федерации). В настоящее время защищенная сеть АСООИ СКПВ состоит из 18 абонентских пунктов, в том числе размещенных в пограничных ведомствах Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Координационной службе, в Исполнительном комитете СНГ и других органах.

В настоящее время  Координационная служба совместно с пограничными ведомствами государств – участников СНГ и другими заинтересованными органами в рамках НИР «Взаимодействие – Модерн» приступила к модернизации АСООИ СКПВ, что позволит скорректировать имеющиеся или создавать новые Единые структурированные формы обмена администраторами системы без привлечения разработчиков программного обеспечения, организовать автоматизированную передачу данных в АСООИ из специализированных банков данных других органов СНГ, включить в состав системы электронную картографию, а также расширить состав участников сети АСООИ.

В рамках военно-технического сотрудничества происходил регулярный обмен информацией с пограничными ведомствами о новых разработках образцов специальной техники и оборудования, производимых в государствах – участниках СНГ, для использования пограничными ведомствами в охране границы, а также оказывалась помощь в установлении контактов с предприятиями-изготовителями.

Представители пограничных ведомств государств – участников СНГ и Координационной службы СКПВ участвовали в работе Международного салона технических средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность – 2016» (17–20 мая, г. Москва) и Международной специализированной выставки технических средств охраны границы «Граница – 2016» (18–22 октября, г. Москва).

В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 28 мая 2014 года об оказании помощи Республике Таджикистан для укрепления пограничной безопасности на таджикско-афганском участке внешних границ государств – участников СНГ Совет командующих осуществлял координацию деятельности пограничных ведомств по его реализации.

В рамках ОКР «Равенство» завершается создание специального программного обеспечения единого информационного банка данных вооружения, военной и специальной техники пограничных ведомств государств – участников СНГ.

В целях обеспечения пограничной безопасности государств – участников СНГ Координационной службой СКПВ подписан Протокол и утвержден План совместных мероприятий на 2016–2017 годы с Исполнительным комитетом Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (10 марта), а также подписан Меморандум о взаимопонимании с Парламентским центром «Комплексная безопасность Отечества» (22 апреля).

Продолжалась работа по подготовке кадров для пограничных ведомств. В образовательных заведениях пограничного профиля Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подготовлено 172 специалиста, лауреатами стипендии СКПВ стали 5 слушателей и курсантов. В настоящее время проходят обучение более 560 представителей пограничных ведомств.

Осуществлялась работа по развитию взаимодействия пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере культуры, спорта и ветеранской работы. В этих целях проведены:

международный турнир по стрельбе из пистолета Макарова (17 апреля, г. Москва), чемпионаты по рукопашному бою (23–26 мая, г. Голицыно) и  служебному многоборью (22–25 июня, г. Брест);

межрегиональный фестиваль армейской песни «За веру! За Отчизну! За любовь!», в котором приняли участие 95 коллективов и солистов-конкурсантов, в том числе представители Пограничной службы ФСБ России (5–11 апреля, г. Сочи); VIII отчетно-выборная конференция Международного союза общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы (14–17 марта, г. Москва).

Решениями СКПВ от 21 апреля т.г. утверждены Положения о проведении VI Международного литературного конкурса «Границы Содружества – мужество, честь и отвага», Международного конкурса фотографий «Пограничному Содружеству – 25 лет» и III Международного конкурса детского рисунка «Мы за мир!».

Организован и проводится Международный смотр-конкурс на лучшую организацию ветеранов пограничной службы государств – участников СНГ «Сохранение исторической памяти народов Содружества и военно-патриотическое воспитание молодежи в духе боевых традиций пограничников СНГ».

Деятельность Совета командующих Пограничными войсками и пограничных ведомств государств – участников СНГ регулярно освещается в средствах массовой информации. В частности, на сайте Совета размещено более 50 информационных материалов.

Объединенной редакцией журналов «Пограничник Содружества» и «Ветеран Границы» подготовлено к печати по четыре номера изданий. В них освещалась работа по практической реализации Программы сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах, по противодействию современным вызовам и угрозам безопасности государств, вопросы унификации национального законодательства стран Содружества в сфере охраны границы, проведения совместных специальных пограничных операций, создания АСООИ, ЕСУ, взаимодействия с органами СНГ и международными региональными организациями. Также редакцией подготовлены обзорные материалы о деятельности Исполнительного комитета СНГ и профильных органов по обеспечению безопасности государств – участников Содружества.

С учетом задач по надежному обеспечению пограничной безопасности государств – участников СНГ основные усилия Совета командующих Пограничными войсками в 2017 году предполагается сосредоточить на реализации мероприятий Программы сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016–2020 годы:

повышение качества проведения совместных специальных пограничных операций;

обеспечение действенного информационного обмена об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ, в том числе с использованием АСООИ, по вопросам охраны внешних границ;

совершенствование нормативной правовой базы и гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ в пограничной сфере;

осуществление профессиональной подготовки кадров (специалистов) пограничного профиля;

внедрение в практическую деятельность пограничных ведомств результатов проведенных совместных НИР;

развитие гуманитарного сотрудничества, в том числе в области культуры, спорта и ветеранского движения, а также проведение мероприятий, посвященных 25-летию образования Совета командующих Пограничными войсками.