Информация об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2016 году

В рамках Содружества Независимых Государств создано 84 органа, в том числе 69 органов отраслевого сотрудничества, из них: 36 действуют в экономической сфере, 16 – в сфере безопасности, 11 – в гуманитарной сфере, по 3 – в информационной и правовой.

Государства – участники СНГ участвуют в деятельности органов отраслевого сотрудничества в рамках заинтересованности. Так, Республика Армения, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Таджикистан участвуют в работе 69 органов, Кыргызская Республика – 68, Республика Казахстан – 67, Республика Молдова – 56, Украина – 46, Азербайджанская Республика – 31, Республика Узбекистан – 29, Туркменистан – 12.

В 2016 году упразднен один орган отраслевого сотрудничества СНГ – Координационный комитет транспортных коридоров СНГ, функции которого возложены на Координационное транспортное совещание государств – участников СНГ.

В то же время начал свою деятельность Совет руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ, который провел свое первое организационное заседание 9 июня в Москве.

Из 69 органов отраслевого сотрудничества 17 органов имеют постоянно действующие рабочие аппараты. Функции рабочих аппаратов 25 органов выполняют структурные подразделения Исполкома СНГ, 14 – структурные подразделения органов государственной власти государств – участников СНГ, председательствующих в органах, в 13 – руководителем секретариата является представитель государства – участника Содружества, председательствующего в совете, а его заместителем – представитель Исполкома СНГ.

В 2016 году 64 органа отраслевого сотрудничества СНГ провели 81 заседание, на которых рассмотрены 959 вопросов по различным направлениям многостороннего интеграционного сотрудничества.

Указанные заседания прошли в 9 государствах – участниках СНГ: в Азербайджанской Республике – 6, Республике Армения – 5, Республике Беларусь – 13, Республике Казахстан – 7, Кыргызской Республике – 14, Республике Молдова – 1, Российской Федерации – 22, Республике Таджикистан – 7, Туркменистане – 3, а также за пределами Содружества: в Грузии, Республике Индия и Эстонской Республике – по 1.

Многие заседания органов были посвящены 25-летию со дня образования Содружества Независимых Государств.

Анализ информации о проведенных заседаниях показывает, что большинство из них прошло на должном организационном уровне, конструктивно и результативно.

В истекшем году органы отраслевого сотрудничества СНГ как основные инициаторы внесения большинства проектов документов для рассмотрения высшими органами Содружества участвовали в работе по подготовке и согласованию более 90 из них.

Проекты 31 из 66 документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества в 2016 году, подготовлены по инициативе или с участием органов отраслевого сотрудничества СНГ. Среди них:

Конвенция о межрегиональном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств;

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области противодействия онкологическим заболеваниям;

Решение о Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ и Плане мероприятий по ее реализации;

Решение о Плане мероприятий по реализации Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ (второй этап: 2016–2020 годы);

Решение о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2017–2018 годы;

Решение о проведении переписей населения раунда 2020 года;

Решение о Программе сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017–2019 годы;

Решение о Программе сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы;

Решение о Программе сотрудничества государств – участников СНГ по профилактике и лечению сахарного диабета на 2016–2020 годы;

Решение о Стратегии «Здоровье населения государств – участников СНГ»;

Решение о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года и Плане действий по ее реализации;

Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области правового просвещения потребителей;

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ по вопросам перемещения радиоактивных источников;

Соглашение об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ.

Ряд органов отраслевого сотрудничества принял документы прямого действия, в том числе стандарты, регламенты, методики и рекомендации по вопросам межгосударственного, ведомственного и межведомственного уровня, которые используются в повседневной работе. Такие документы приняли: Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ, Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, Межгосударственный совет по гидрометеорологии СНГ, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Межгосударственный совет руководителей высших органов финансового контроля государств – участников СНГ, Совет командующих Пограничными войсками, Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ, Совет министров обороны государств – участников СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Совет руководителей уполномоченных органов по регулированию рынка ценных бумаг государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ и другие.

Так, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации в истекшем году принял 1067  документов, в том числе 1007 государственных стандартов, 41 изменение к государственным стандартам, 6 правил и рекомендаций межгосударственной стандартизации, а также отменил 310 документов. Уровень гармонизации принятых документов с международными и европейскими достиг 56 %.

Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли принял положения о переводе материалов картографо-геодезических фондов из аналогового в цифровой вид и о техническом обеспечении проведения делимитации государственных границ государств – участников СНГ.

Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ одобрил Типовую инструкцию по охране труда для работающих в комиссиях по расследованию авиационных происшествий и предложил министерствам здравоохранения государств – участников СНГ к практической реализации.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ в своей деятельности значительное внимание уделили вопросам организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества.

На заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ рассмотрены 110 вопросов о таких документах и, прежде всего, в части исполнения поручений, содержащихся в них, а также о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления их в силу. Представители Исполкома СНГ, присутствовавшие на заседаниях, подробно информировали участников:

о ходе согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение высших органов СНГ;

о документах, принятых высшими органами Содружества, и ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления их в силу;

о мероприятиях, посвященных 25-летию СНГ;

о проведении инвентаризации договорно-правовой базы и других вопросах, связанных с адаптацией деятельности СНГ к современным реалиям.

В соответствии с Решением Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – Совет постпредов) от 15 марта и Решением совместного заседания Совета постпредов и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (далее – КЭВ) от 6 апреля ряд органов отраслевого сотрудничества во взаимодействии с Исполкомом СНГ провел инвентаризацию договорно-правовой базы СНГ. Из 64 отраслевых органов, проведших заседания, вопросы инвентаризации рассмотрели в рамках соответствующих вопросов повестки дня – 28 (44 %), обсудили в рамках других вопросов повестки дня – 14 (22 %), не рассматривали – 22 (34 %).

В результате 19  органов отраслевого сотрудничества одобрили предложения о внесении изменений в действующие документы и/или о признании ряда документов утратившими силу, 13 – признали договорно-правовую базу, относящуюся к их компетенции, отвечающей современным требованиям и не требующей внесения изменений и дополнений, 11 – решили продолжить работу по инвентаризации во взаимодействии с Исполкомом СНГ. Инвентаризация будет продолжена в текущем году. На качественное проведение этой работы направлено распоряжение Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Лебедева С. Н. от 12 января 2017 года № 5.

О результатах уже проведенной инвентаризации свидетельствуют следующие примеры.

Совет министров обороны государств – участников СНГ на заседании 15 июня рассмотрел и одобрил итоги инвентаризации договорно-правовой базы СНГ по сотрудничеству в военной сфере и внес в Исполком СНГ перечни документов, принятых в рамках Содружества, действие которых предложил прекратить. Аналогичные решения приняли Совет командующих Пограничными войсками и Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ.

Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ на заседании 8 июня отметил, что имеющаяся договорно-правовая база деятельности Совета соответствует современным реалиям и не требует внесения изменений. Аналогичные решения приняли Координационный совет руководителей архивных служб государств – участников СНГ, Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по делам молодежи государств – участников СНГ и другие.

Институт председательства объективно является важнейшим фактором эффективной деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ.

В 2016 году продолжена практика избрания руководителей отраслевых органов по принципу ротации, в соответствии с которым избрано большинство руководителей этих органов.

В настоящее время председательство в указанных органах осуществляют представители: Азербайджанской Республики – в 1, Республики Армения – в 5, Республики Беларусь – в 13, Республики Казахстан – в 4, Кыргызской Республики – в 11, Российской Федерации – в 28, Республики Таджикистан – в 2. В 5 органах отраслевого сотрудничества в связи с кадровыми изменениями, произошедшими в руководстве министерств и ведомств государств – участников СНГ, председатели будут избраны в ближайшее время на очередных заседаниях либо в рабочем порядке.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ постоянно приглашают на свои заседания представителей заинтересованных органов Содружества и государств, не входящих в СНГ, а также международных и региональных организаций, базовых организаций государств – участников СНГ, профильных предприятий, НИИ и вузов, бизнес-сообществ, профсоюзов и общественных организаций государств – участников Содружества. Они привлекаются к подготовке вопросов повестки дня, проектов документов, обсуждению, принятию и реализации соответствующих решений. Участие этих представителей в работе органов способствует развитию отраслевого и межотраслевого сотрудничества государств – участников СНГ.

В заседаниях (сессиях) органов отраслевого сотрудничества СНГ участвовали:

Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях – представители Московского Регионального Центра Всемирной ассоциации организаций, эксплуатирующих атомные электростанции и Ассоциации медицинских физиков Российской Федерации;

Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ – представитель Ассоциации сертифицированных присяжных бухгалтеров (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии);

Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ – представители Международной академии транспорта, Международного союза автомобильного транспорта, международных отраслевых профсоюзных объединений и бизнес-структур, Союза строителей железных дорог;

Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности – представители Всемирной организации интеллектуальной собственности и Евразийского патентного ведомства;

Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ – представители Всемирной метеорологической организации и ее регионального офиса в Европе;

Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации – представители Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Европейской экономической комиссии ООН, Европейского комитета по стандартизации, Европейского комитета по стандартизации в области электротехники, Европейского института телекоммуникационных стандартов, Министерства экономики Латвийской Республики, Национального института стандартов Латвийской Республики, Польского комитета по стандартизации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Турецкого института стандартов и Компании ASTM International;

Межправительственного совета дорожников – представители Всемирной дорожной ассоциации, Международного союза автомобильного транспорта, Международной академии транспорта, дорожных организаций Исламской Республики Иран, Словацкой Республики, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германия, Французской Республики и Швейцарской Конфедерации;

Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр – представители Китайской Народной Республики и Монголии;

Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества – представители Грузии, Исламской Республики Иран, Латвийской Республики, Литовской Республики, Финляндской Республики, Эстонской Республики;

Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ – представители спецслужб Федеративной Республики Германия, Итальянской Республики, Королевства Испания и Французской Республики;

Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ – представители Финансовой администрации Словацкой Республики, Службы государственных доходов Латвийской Республики, Таможенного департамента при Министерстве финансов Литовской Республики, Налогово-таможенного департамента Эстонской Республики и Таможенной службы Республики Польша;

совместного заседания Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи и Координационного совета глав государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи – наблюдатели от Латвийской Республики, межправительственной организации космической связи «Интерспутник» и межправительственной организации спутниковой связи EUTELSAT, а также представители администрации связи Исламской Республики Афганистан, приглашенные лица от Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза и Панафриканского почтового союза.

Накануне ряда заседаний органов отраслевого сотрудничества их участники были приняты президентами или премьер-министрами государств – участников СНГ.

Необходимо отметить, что  заседания ряда отраслевых органов были приурочены к международным форумам, выставкам, конференциям и другим значимым мероприятиям в государствах – участниках СНГ, в которых их члены также приняли участие. Это способствовало повышению уровня проведения мероприятий в рамках СНГ, содержательному наполнению повесток дня заседаний, а также выработке актуальных рекомендаций  по итогам проведенных мероприятий и сокращению сроков их реализации.

Такие заседания провели:

Совет по делам молодежи государств – участников СНГ 14–15 апреля в Минске – накануне открытия выставки-презентации по итогам Международного молодежного проекта «100 идей для СНГ» и 22–23 ноября в Баку – накануне открытия Международной научно-практической конференции «Развитие неформального образования молодежи»;

Консультативный совет руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ 31 мая в Минске – накануне 17-й Общей конференции Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов;

Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ 15–16 июня в Чебоксарах (Российская Федерация) – совместно с Координационным советом по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике в рамках мероприятий «Дни территориального маркетинга и рекламы в Республике Чувашия» и Международного фестиваля территориального маркетинга и рекламы «Открытая Волга»;

Межгосударственный совет по антимонопольной политике 27 сентября в Московской области – в рамках международного мероприятия «Неделя конкуренции в России» с расширенным заседанием Коллегии ФАС;

Совет по промышленной политике 29 сентября в Минске – во второй день проведения Международной научно-практической конференции «25 лет СНГ: итоги, перспективы»;

Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ 3 октября в Москве – в дни проведения IV Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ;

Совет председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики 7 декабря – после состоявшегося накануне Съезда судей Российской Федерации;

Электроэнергетический Совет СНГ 21 октября в Уфе (Российская Федерация) – в день проведения Российского энергетического форума «Инновационная энергетика»;

Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ 9–10 ноября в Бишкеке – накануне Форума «Актуальные темы страхования»;

Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ 16 ноября в Баку – во время проведения V Всемирного конгресса новостных агентств и XVI Генеральной Ассамблеи Организации информационных агентств Азии и Тихого океана.

Ряду заседаний отраслевых органов предшествовали заседания экспертов государств – участников СНГ.

Получило дальнейшее развитие межотраслевое сотрудничество органов Содружества.

Так, 7 октября в Москве состоялось VI совещание руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности, на котором рассмотрены приоритетные вопросы межотраслевого сотрудничества. В нем приняли участие представители 6 органов отраслевого сотрудничества СНГ, а также Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ и Исполкома СНГ. На совещании обсуждены вопросы взаимодействия рабочих структур в подготовке консолидированных предложений органам СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности, совершенствования практики подготовки и согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение высших органов СНГ, сотрудничества органов СНГ в сфере правопорядка и безопасности в противодействии незаконному обороту оружия и боеприпасов. Участники совещания также обменялись опытом освещения своей деятельности в средствах массовой информации. 

Ранее, 22 мая в Анапе (Российская Федерация) проведена VI сессия отраслевых советов Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ, в рамках которой состоялись заседания 5 советов транспортной отрасли и объединенное пленарное заседание. На них рассмотрены актуальные вопросы внедрения научных, технических и технологических разработок на транспорте, создания благоприятных условий для совместного использования транспортного пространства СНГ, повышения эффективности и безопасности функционирования транспортных систем.

Кроме того, в 2016 году органы отраслевого сотрудничества рассмотрели на своих заседаниях 18 вопросов о межотраслевом взаимодействии.

Развивается взаимодействие отраслевых органов с международными и региональными организациями, устанавливаются договорно-правовые отношения между ними.

В 2016 году отраслевые органы рассмотрели на своих заседаниях 40  вопросов о сотрудничестве с международными и региональными организациями, а также о ходе реализации совместно принятых ими документов.

Одним из механизмов развития взаимодействия органов отраслевого сотрудничества СНГ является деятельность 66 базовых организаций, статус которых придан 65 организациям и учреждениям государств – участников СНГ в различных областях и направлениях сотрудничества, в том числе одному из них (МИСиС) – статус 2 базовых организаций. Необходимо отметить, что 5 из них получили этот статус в 2016 году.

Базовые организации решают задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов государств – участников СНГ в различных областях сотрудничества, разработки научно-методического обеспечения совместных отраслевых программ государств – участников СНГ, содействия подготовке учебной методической литературы, организации и проведения конференций и семинаров, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по актуальной проблематике, обобщения и распространения передового опыта.

Руководители и представители базовых организаций стали постоянными участниками заседаний отраслевых органов, рабочих и экспертных групп по проработке проектов документов. Базовые организации взяли на себя часть организационно-технических функций деятельности отраслевых органов, таких как организация работы рабочих групп, публикация материалов заседаний отраслевых органов и других мероприятий, проводимых с участием специалистов отрасли.

Формат базовых организаций позволяет оперативно развернуть работу в профильной сфере, задействовать опыт специалистов отрасли и использовать передовую научно-техническую базу. При этом происходит сближение нормативно-технической базы государств – участников СНГ, развитие информационного обмена, интенсивности научно-исследовательских работ и совершенствования отраслевых программ.

В 2016 году вопросы о придании статуса базовых организаций организациям и учреждениям государств – участников СНГ и об их деятельности рассмотрены на заседаниях 26 органов отраслевого сотрудничества.

Так, на заседании Межгосударственного совета по антимонопольной политике рассмотрен вопрос о деятельности базовой организации государств – участников СНГ по подготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.

На двух заседаниях Совета по делам молодежи государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о решениях Совета министров иностранных дел СНГ о базовых организациях государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства и работе с молодежью.

На заседании Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации рассмотрен вопрос о деятельности базовой организации государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией и предложениях о сотрудничестве в сфере научно-технической информации.

На заседании Межгосударственного совета по вопросам охраны и защиты интеллектуальной собственности рассмотрен вопрос о деятельности базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности Российской государственной академии интеллектуальной собственности за период 2015–2016 годов.

На заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах рассмотрен вопрос о деятельности в 2015 году базовой организации государств – участников СНГ по научной и инновационной деятельности в сфере нанотехнологий.

На заседании Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера рассмотрены вопросы о деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и  базовой организации государств – участников СНГ по обучению кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предложениях по совершенствованию подготовки кадров.

На заседании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ утверждены планы работы четырех базовых организаций государств – участников СНГ на 2017–2018 годы. На этом же заседании заслушана информация Российского государственного университета нефти и газа имени И. М. Губкина – базовой организации государств – участников СНГ в нефтегазовой отрасли о расширении образовательной деятельности университета и вносимых изменениях в соответствующие документы.

Выполняется График отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета (далее – ЭС СНГ), Совета постпредов и КЭВ в 2016–2017 годах.

В 2016 году заслушана информация о деятельности отраслевых органов, а именно:

Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ – на заседании Совета постпредов 19 января (отчет, перенесенный с 2015 года);

Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ в 2010–2015 годах – на заседании ЭС СНГ 18 марта;

Межгосударственного совета по промышленной безопасности – на заседании Совета постпредов 18 октября;

Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ – на заседании КЭВ 21 декабря.

Вместе с тем не был заслушан 1 отчет – о деятельности Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ по формированию общего образовательного пространства СНГ на заседании Совета постпредов в IV квартале истекшего года, который заслушан 12 января 2017 года.

В соответствии с указанным Графиком в текущем году предполагается рассмотреть отчеты 8 органов отраслевого сотрудничества СНГ. Вместе с тем во исполнение Решения Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 года об адаптации СНГ к современным реалиям рассмотрение отчетов необходимо будет осуществлять преимущественно на уровне Совета постпредов и КЭВ в соответствии с их компетенцией.

В 2016 году приняты два документа о внесении изменений и дополнений в учредительные документы органов отраслевого сотрудничества СНГ:

Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года;

Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений.

Примечательно, что в заседаниях ряда отраслевых органов принимают участие в качестве наблюдателей и приглашенных представители государств – участников СНГ, не являющихся их членами. Прежде всего, к ним относятся представители Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Молдова и Республики Узбекистан, активно участвующие в их работе. Более того, указанные государства радушно принимают заседания этих органов на своих территориях, но пока не оформили свое участие в учредительных документах органов путем присоединения.

В истекшем году лишь одно государство присоединилось к учредительным документам органа отраслевого сотрудничества СНГ – это Республика Узбекистан, которая 21 декабря стала участником Координационного  совета  генеральных   прокуроров       государств – участников СНГ.

Работа по обеспечению широкого представительства государств в отраслевых органах продолжается.

Так, Межгосударственный координационный совет органов страхового надзора государств – участников СНГ на заседании, состоявшемся 9–10 ноября в Бишкеке, подтвердил свою позицию о целесообразности вступления представителей активно работающей молдавской стороны в состав полноправных членов Совета и предложил своему Председателю продолжить работу по данному вопросу.

Органы отраслевого сотрудничества совместно с Исполкомом СНГ продолжили работу по оптимизации, актуализации и повышению качества информации о своей деятельности, размещаемой на интернет-ресурсах СНГ и публикуемой в печати.

Так, Совет по делам молодежи организовал издание Сборника, отражающего итоги 10-летней деятельности Совета, который был направлен в правительства государств – участников СНГ, а также передан участникам Международной научно-практической конференции «25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги и перспективы».

Необходимо также отметить, что в 2016 году на заседаниях отраслевых органов рассмотрены 45  вопросов, связанных с информационным обеспечением деятельности отраслевых органов, обменом информацией между органами СНГ, освещением их деятельности в электронных и печатных СМИ.

Одним из примеров эффективного сотрудничества в обмене информацией может служить Автоматизированная система оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками (АСООИ СКПВ), состоящая из 18 абонентских пунктов. С ее помощью в 2016 году направлено более 5 тыс. информаций по вопросам охраны внешних границ государств – участников СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ экономической сферы в 2016 году продолжили развитие и укрепление сотрудничества в ключевых областях экономики: промышленности, агропромышленном комплексе, строительстве, транспорте, информатизации, связи, энергетике, в том числе ядерной, а также в радионавигации, гидрометеорологии, научно-технической, инновационной деятельности, антимонопольной политике, таможенной, страховой, выставочно-ярмарочной деятельности, статистике, стандартизации, метрологии и сертификации, финансовой сфере. Развивается взаимодействие с базовыми организациями и отраслевыми федерациями профсоюзов.

При непосредственном участии отраслевых органов этой сферы:

осуществлялись реализация Договора о зоне свободной торговли и подготовка предусмотренных им проектов документов по дальнейшему укреплению торгово-экономических связей, созданию рынка товаров и услуг;

началось выполнение Плана мероприятий по реализации третьего, завершающего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года;

наполнилась конкретикой работа по выполнению Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, в том числе уточненного Перечня пилотных проектов указанной Программы;

подготовлена виртуальная выставка «25 лет СНГ: новые возможности интеграции и партнерства»;

активизировалась работа базовых организаций по научно-техническому и кадровому обеспечению отраслей экономики.

С участием отраслевых органов этой сферы разработаны и приняты конкретные проекты во исполнение и развитие вышеуказанных Договора, Стратегии и Программы.

Ими, в частности, определены:

мероприятия инновационного сотрудничества на период до 2020 года и сотрудничества в горно-металлургической отрасли;

принципы, программы и планы развития межрегионального сотрудничества государств – участников СНГ, а также сотрудничества в области нефтегазового машиностроения, мелиорации земель и радионавигации.

В сотрудничестве государств – участников СНГ вскоре займут свое место:

признание аккредитации органов по оценке соответствия и правила распространения документов по межгосударственной стандартизации;

взаимодействие таможенных служб в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

новые аспекты деятельности в ветеринарии, строительстве, обращении с отходами электронного и электротехнического оборудования, получении геологической информации, правовом просвещении потребителей для повышения уровня финансовой грамотности и финансового образования граждан государств – участников СНГ.

При содействии и информационной поддержке отраслевых органов экономической сферы прошли тематические выставки, конференции и форумы в государствах – участниках СНГ:

IV Международная специализированная выставка «Образование и карьера»;

XXIII Международная специализированная выставка «Телекоммуникации, информатика, связь, безопасность, банк, офис: ТИБО-2016»;

XVIII Международная универсальная выставка «Кыргызстан-2016»;

XVII Международная выставка «Таможенная служба – 2016»;

XI Международная научно-техническая конференция «Тенденции и гармонизация радионавигационного обеспечения»;

Научно-практическая конференция по сейсмостойкому строительству;

«Белорусский промышленный форум – 2016»;

XIV Республиканский экологический форум и XXV Международная специализированная выставка «БЕЛАГРО-2016»;

Международный форум оборудования и технологий строительства и содержания дорожно-транспортной инфраструктуры «Доркомэкспо-2016»;

конкурс на соискание Премии СНГ 2016 года за достижения в области качества продукции и услуг и другие.

Ряд органов экономической сферы приступил к использованию новых форм работы, повышающих оперативность обсуждения проектов документов и обеспечивающих экономию командировочных расходов.

Так, экспертная группа по ключевым национальным показателям (КНП) Межгосударственного совета руководителей высших органов финансового контроля государств – участников СНГ 1 ноября рассмотрела в режиме видеоконференции итоги 8-го заседания Комитета Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), состоявшегося 7–9 сентября 2016 года в Мехико (Мексиканские Соединенные Штаты), а также новые инициативы Рабочей группы ИНТОСАИ по КНП.

Среди наиболее результативно действовавших органов экономической сферы следует отметить: Комиссию государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ, Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Межгосударственный совет «Радионавигация», Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии, Региональное содружество в области связи, Совет по железнодорожному транспорту, Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ.

В числе принятых в истекшем году документов, в подготовке которых участвовали органы отраслевого сотрудничества экономической сферы:

Конвенция о межрегиональном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств;

Решение о Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ и Плане мероприятий по ее реализации;

Решение о проведении переписей населения раунда 2020 года;

Решение о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года и Плане действий по ее реализации;

Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области образования в сфере электроэнергетики;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области правового просвещения потребителей;

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ по вопросам перемещения радиоактивных источников;

Соглашение об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ и другие.

Указанные органы также обеспечили широкое представительство государств – участников СНГ и бизнес-структур на международных экономических форумах, выставках, ярмарках и конференциях, в том числе в виртуальной выставке «25 лет СНГ: новые возможности интеграции и партнерства».

Органы отраслевого сотрудничества СНГ гуманитарной сферы в 2016 году сконцентрировали свое внимание на подготовке мероприятий и организации празднования 25-летия СНГ и Года образования в СНГ. Мероприятия включили в себя организационную, просветительскую и информационную работу, направленную на всестороннее освещение истории создания и становления СНГ и государств, входящих в Содружество, подготовку материалов для разделов «Сотрудничество в области культуры» и «Молодежное сотрудничество» виртуальной выставки «25 лет СНГ: новые возможности интеграции и партнерства», а также совершенствование  взаимодействия с базовыми организациями.

В целом реализованы совместные проекты в области культуры, международного молодежного сотрудничества, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, развития физической культуры, спорта и туризма, а также проекты в рамках Информсовета СНГ и Ассоциации национальных информационных агентств СНГ. Подготовлены и проведены:

ХI Форум творческой и научной интеллигенции «25 лет СНГ. Перспективы гуманитарного сотрудничества»;

ХI Белорусский международный медиафорум «Партнерство во имя будущего: 25 лет СНГ»;

IV Съезд учителей и работников образования государств – участников СНГ «Инновации современной образовательной среды государств – участников СНГ», на котором впервые состоялось вручение 36 лучшим работникам образования нагрудного знака «Отличник образования Содружества Независимых Государств»;

Симпозиум стран СНГ «Наука и инновации в период глобализации», посвященный 25-летию СНГ;

итоговая выставка лучших работ Международного молодежного проекта «100 идей для СНГ»;

праздничный концерт Молодежного симфонического оркестра СНГ в рамках Международной научно-практической конференции «25 лет СНГ: итоги и перспективы»,

другие международные форумы и конференции, фестивали и конкурсы, спортивные соревнования и слеты.

Ряд органов гуманитарной сферы использовал новые формы работы, повышающие оперативность подготовки документов и ведущие к экономии финансовых средств.

Так, в преддверии заседания Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, состоявшегося 5–6 октября в Астане, проведен видеомост Москва – Астана – Кишинев – Минск, посвященный 25-летию СНГ, в котором приняли участие эксперты государств-участников и представители Исполкома СНГ. Они обсудили вопросы унификации законодательства и эффективности применения правовых актов в сфере культуры, принятых в рамках СНГ, проблемы арт-рынка и организации культурных обменов.

Выполняя решение Совета по делам молодежи государств – участников СНГ, состоявшегося 22–23 ноября в Баку, созданная им рабочая группа провела заседание по подготовке проекта Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного волонтерского движения в форме веб-конференции, сократив срок подготовки документа и финансовые расходы участников.

Также в форме веб-конференции проведено установочное совещание Экспертного совета базовой организации государств – участников СНГ в сфере сохранения всемирного наследия – Российского НИИ культурного и природного наследия им. Д. С. Лихачева.

Среди принятых в истекшем году документов, в подготовке которых участвовали органы отраслевого сотрудничества гуманитарной сферы:

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области противодействия онкологическим заболеваниям;

Решение о Международной выставке «ART EXPO» государств – участников СНГ;

Решение о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2017–2018 годы;

Решение о Программе сотрудничества государств – участников СНГ по профилактике и лечению сахарного диабета на 2016–2020 годы;

Решение о внесении изменений в Положение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества»;

Решение о Стратегии «Здоровье населения государств – участников СНГ», а также решения о создании базовых организаций государств – участников СНГ.

Наиболее плодотворно в гуманитарной сфере работали: Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по делам молодежи государств – участников СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Совет по туризму государств – участников СНГ, Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ сферы безопасности в истекшем году сосредоточили свое внимание на адаптации правовых и организационных механизмов сотрудничества в военной и пограничной сферах, в том числе к решению задач воздушно-космической обороны, а также на противодействии терроризму и организованной преступности, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций применительно к современным вызовам и угрозам, взаимодействии с базовыми организациями государств – участников СНГ, ветеранскими и военно-патриотическими организациями.

Они обеспечили выполнение целевых программ сотрудничества в борьбе с преступностью, международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в противодействии незаконной миграции и торговле людьми.

Комплекс реализованных ими мероприятий включил не только проведение заседаний советов, координационных комитетов и экспертных совещаний, но и совместных учений, специальных операций, оперативно-разыскных и оперативно-профилактических мероприятий, учебно-методических сборов и штабных тренировок, международных военно-научных, научно-практических конференций и семинаров, армейских игр, спартакиад и конкурсов.

В их числе:

тренировка с органами управления и дежурными по противовоздушной  обороне силами Объединенной системы ПВО государств – участников СНГ;

учебно-методические сборы с командующими ПВО государств – участников СНГ, с начальниками войск радиационной, химической и биологической защиты государств – участников СНГ;

совместные антитеррористические учения государств – участников СНГ «Кибер-Антитеррор–2016»;

совместные специальные пограничные операции «Запад-2016» и «Чануб-2016»;

совместная межгосударственная оперативно-профилактическая операция «Розыск»;

Международный конкурс военно-научных работ, посвященных 25-летию СНГ;

VI Совещание руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности;

II Армейские международные игры – 2016 и другие.

Органы отраслевого сотрудничества сферы безопасности значительно расширили диапазон информационного освещения своей деятельности. На сайте Министерства обороны Российской Федерации создан раздел «Совет министров обороны государств – участников СНГ», ведется планомерная работа по созданию таких разделов на сайтах министерств обороны государств – участников СНГ. Обновлен официальный сайт Совета командующих Пограничными войсками, который отличается новым дизайном и повышенной информативностью.

Среди документов, имеющих важное политическое и практическое значение, инициированных органами сферы безопасности и принятых в 2016 году, необходимо отметить:

Решение о Программе сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017–2019 годы;

Решение о Программе сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы;

Решение о Плане мероприятий по реализации Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ (второй этап: 2016–2020 годы), а также решения о создании базовых организаций государств – участников СНГ и об ассигнованиях на создание и развитие объединенной системы ПВО государств – участников СНГ.

К числу наиболее эффективно действовавших органов в указанной сфере следует отнести: Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, Межгосударственный совет по гидрометеорологии СНГ, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Совет командующих Пограничными войсками, Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ, Совет министров обороны государств – участников СНГ, Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ информационной сферы в 2016 году основное внимание сосредоточили на взаимодействии в подготовке к празднованию 25-летия СНГ, реализации совместных проектов и освещении мероприятий, посвященных юбилейной дате, а также на совершенствовании информационного обмена об интеграционных процессах, происходящих в Содружестве, в том числе об усилении работы Межгосударственного информационного пула.

Юбилейная тематика заняла достойное место в работе телерадиокомпаний государств – участников СНГ и Межгосударственной телерадиокомпании «Мир». Особое внимание уделялось широкому представительству всех государств Содружества в проектах, передачах и сюжетах.

Руководители государственных информационных агентств СНГ подписали Соглашение о взаимодействии фотослужб госинформагентств СНГ. Материалы фотовыставки «25 лет СНГ», созданной по решению Информсовета СНГ, использованы и для подготовки Межгосударственной выставки «25 лет СНГ: новые возможности интеграции и партнерства».

Информсовет СНГ в истекшем году начал реализацию проекта по организации пресс-туров для освещения туристического потенциала Содружества.

Госинформагентства обеспечили информационное сопровождение важнейших событий в рамках СНГ, таких как празднование знаменательных дат, проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, а также ряда отраслевых органов.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ правовой сферы в прошедшем году уделили внимание вопросам: о регистрации международных договоров в ООН, о методических рекомендациях по обзору международных договоров в рамках СНГ, о порядке актуализации в международных договорах информации о компетентных органах, о правопреемстве международных договоров СССР, о депозитарной практике, о разработке Конвенции о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники СНГ, о гармонизации нормативной правовой базы по судебно-экспертной деятельности, о новациях в адвокатской и нотариальной деятельности государств – участников СНГ, о регулировании деятельности некоммерческих организаций в государствах – участниках СНГ.

На заседании рабочей группы Совета министров юстиции государств – участников СНГ 16 мая рассмотрены предложения по вопросам совершенствования механизмов реализации конвенций о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и от 7 октября 2002 года.

Особое внимание отраслевых органов было уделено подготовке и проведению мероприятий, посвященных 25-летию СНГ. Большинство органов провели заседания, посвященные юбилею Содружества, приняли участие в Международной научно-практической конференции «25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги и перспективы» и других мероприятиях, предусмотренных Планом мероприятий, посвященных 25-летию СНГ, одобренным Советом глав правительств Содружества Независимых Государств 30 октября 2015 года.

Анализ деятельности отраслевых органов в 2016 году, наряду с положительными результатами и прогнозами, выявил ряд недостатков.

Не провели заседания 3 органа отраслевого сотрудничества.

Межгосударственный совет по противодействию коррупции заседание, запланированное на 2016 год в Российской Федерации, по предложению российской стороны перенес на первое полугодие 2017 года.

Межгосударственный экологический совет государств – участников СНГ заседание, намеченное на 4 октября в Москве, по просьбе российской стороны перенес на 2017 год.

Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ заседание, запланированное на декабрь в Алматы, провел 21 февраля 2017 года.

Вместо заседаний Межгосударственного Координационного Совета Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» ежегодно проводятся совещания представителей государств – членов МТРК «Мир».

Вместо заседаний Межгосударственного совета по космосу проводятся заседания в формате совещания представителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере.

Одобренный на заседании экспертной группы, состоявшемся 11–12 февраля 2016 года в Москве, проект Соглашения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, включающий Положение о Межгосударственном совете по космосу, направлен в правительства государств – участников СНГ на согласование для дальнейшего рассмотрения высшими органами Содружества в установленном порядке. Информация о ходе разработки указанного проекта рассмотрена на совещании представителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере
12–13 октября в Алматы. Предполагается, что после принятия указанного Соглашения Совет возобновит свою деятельность.

Анализ повесток дня заседаний органов отраслевого сотрудничества СНГ свидетельствует о наличии в ряде из них достаточно большого количества информационных вопросов, не требующих обсуждения, а лишь принятия предоставленной информации к сведению.

Как указано выше, в 2016 году 22 органа отраслевого сотрудничества не рассмотрели вопрос об инвентаризации договорно-правовой базы СНГ, 11 – решили продолжить работу во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ.

Депозитарная практика Исполкома СНГ показывает, что в государствах-участниках неоправданно затягивается выполнение внутригосударственных процедур по учредительным и другим документам, относящимся к деятельности органов отраслевого сотрудничества.

В истекшем году 20 соглашений и протоколов о внесении изменений и дополнений в учредительные документы органов отраслевого сотрудничества СНГ, требующих выполнения внутригосударственных процедур, так и не вступили в силу. Из упомянутых документов приняты: в 2011 году – 3, в 2012 году – 4, в 2013 году – 8, в 2015 году – 1, в 2016 году – 4. Только один из них, принятый в 2012 году, вступил в силу 7 января 2017 года.

Из 69 органов отраслевого сотрудничества СНГ только 32 (46 %) имеют интернет-ресурсы, 17 (53%) из них – собственные сайты, а 15 (47 %) – подразделы (страницы) на сайтах соответствующих профильных министерств, ведомств, учреждений и организаций государств – участников СНГ. Многие из них востребованы, но крайне медленно актуализируются и развиваются, а их дизайн и информативность отстают от современных требований. Исключением являются сайты органов сферы безопасности. В этой связи руководство Исполкома СНГ поручило департаментам в 2017 году осуществить актуализацию информации о деятельности органов отраслевого сотрудничества, размещаемой на его интернет-ресурсах.

Положительный опыт, накопленный в ходе подготовки виртуальной выставки «25 лет СНГ: новые возможности интеграции и партнерства», показал, что отраслевые органы имеют значительный потенциал и неиспользованные резервы в повышении уровня и качества информирования о своей деятельности в Интернете.

По ряду причин объективного и субъективного характера представители государств – участников СНГ не приняли участия в некоторых заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Не участвовали в заседаниях представители: Азербайджанской Республики – в 7 из 50 (14 %); Республики Армения – в 19 из 81 (23 %); Республики Беларусь – в 1 из 81 (1 %); Республики Казахстан – в 7 из 80 (9 %); Кыргызской Республики – в 2 из 81 (2 %); Республики Молдова – в 23 из 65 (3 %); Российской Федерации – в 1 из 81 (1 %); Республики Таджикистан – в 18 из 81 (22 %); Туркменистана – в 6 из 15 (40 %); Республики Узбекистан – в 12 из 37 (32 %); Украины – в 49 из 54 (91 %).

В 2016 году лишь на четырех заседаниях трех органов отраслевого сотрудничества СНГ присутствовали все члены органа. Это заседания Межправительственного совета дорожников (20 октября, Ашхабад), Совета министров обороны государств – участников СНГ (30 ноября, Москва) и Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества (18–19 мая, Тбилиси и 26–27 октября, Таллин).

Ряд органов отраслевого сотрудничества провел заседания со сравнительно низким уровнем участия членов и представителей государств – участников СНГ.

Об уровне участия членов советов свидетельствуют следующие примеры.

В заседаниях Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности и Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ не участвовал ни один член Совета.

 На заседаниях Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства СНГ, Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ и Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ присутствовали лишь по 1 из 10 членов Совета; Межгосударственного совета «Радионавигация» и Совета по промышленной политике государств – участников СНГ –  по 1 из 8; Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ – 1 из 6, а остальные участники этих заседаний от государств – участников СНГ имели статус представителей с соответствующими полномочиями или наблюдателей.

Необходимо отметить, что в заседаниях Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ в течение многих лет, как правило, участвует член Совета от принимающего государства, а другие государства представлены сотрудниками профильных органов или представителями дипломатического корпуса. В этой связи Совет постпредов, рассмотрев на своем заседании 19 января вопрос о деятельности Консультативного Совета, рекомендовал его членам в целях более результативного рассмотрения вопросов принимать личное участие в заседаниях. Консультативный Совет на заседании 30 сентября, на котором, как прежде, присутствовал лишь один член Совета от Кыргызской Республики и отсутствовали представители трех государств, рассмотрел вопрос о повышении эффективности своей деятельности. Участники заседания, приняв информацию Исполкома СНГ к сведению, решили просить членов Консультативного Совета принимать личное участие в его заседаниях.

Низким уровнем представительства государств – участников СНГ отличаются Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ и Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

Вышеуказанные факты сказываются на эффективности взаимодействия и партнерства, авторитете этих органов и Содружества в целом.

Представляется, что требуется повышение эффективности деятельности таких отраслевых органов, как Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, Межгосударственный экологический совет государств – участников СНГ, Совет министров юстиции государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ.

Вместе с тем анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2016 году показывает, что поставленные перед ними задачи в основном выполнены, но они имеют значительный потенциал и неиспользованные резервы для повышения эффективности своей работы и развития отраслевого и межотраслевого сотрудничества.

В 2017 году органам отраслевого сотрудничества необходимо сконцентрировать внимание на вопросах организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества, прежде всего Решения об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям, в части повышения эффективности их работы, в том числе сосредоточиться:

на разработке проектов, которые смогут внести вклад в расширение экономических и гуманитарных связей между государствами – участниками СНГ, а также на решении практических вопросов и межведомственном взаимодействии в различных областях;

на минимизации расходов и изыскании дополнительных внебюджетных источников финансирования своей деятельности;

на проведении (завершении) инвентаризации договорно-правовой базы сотрудничества в соответствии с рекомендациями Исполкома СНГ по направлениям, входящим в их компетенцию;

на обеспечении выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу документов договорно-правовой базы;

на проведении мероприятий, посвященных Году семьи в СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества также должны продолжить работу по реализации межгосударственных целевых программ и планов совместных мероприятий государств – участников СНГ, а также Резолюции Международной научно-практической конференции «25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги и перспективы».

В целях реализации положений Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств в связи с 25-летием СНГ от 16 сентября 2016 года органам отраслевого сотрудничества предлагается продолжить работу по развитию взаимовыгодного сотрудничества с региональными и международными организациями, прежде всего системы ООН, дальнейшему повышению авторитета Содружества на международной арене.

В этой связи и в соответствии с резолюцией 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств» от 21 ноября 2016 года органам отраслевого сотрудничества:

предлагается рассмотреть на очередных заседаниях конкретные меры по дальнейшему расширению связей и углублению взаимодействия со специализированными учреждениями системы ООН по направлениям деятельности;

рекомендуется регулярно направлять в адрес специализированных учреждений системы ООН материалы о проводимых мероприятиях, приглашать на них представителей соответствующих подразделений ООН.

 

Исполнительный комитет СНГ


Теги: Обзор, Аналитика, Отраслевой орган, КЭВ СНГ, Совет постпредов СНГ, О Содружестве, 25 лет СНГ