В Минске в штаб-квартире СНГ 1 ноября состоялась IV Международная научно-практическая конференция «Информационные технологии и право (Правовая информация – 2012)».
В Конференции участвовали представители государственных органов и организаций Республики Беларусь, государств – участников Содружества, зарубежных стран, международных организаций, общественных объединений, научные работники, профессорско-преподавательский состав учреждений образования, аспиранты, специалисты в сфере правовой информатизации.
С приветственным словом к собравшимся обратился заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь Валерий Мицкевич.
На Конференции выступил первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун, который отметил, что именно современным информационным технологиям, которые способствуют широкому и открытому распространению информации как внутри страны, так и за ее пределами, принадлежит огромная роль в преобразовании современного общества, а обмен правовой информацией во всех ее формах как один из наиболее социально значимых векторов международного сотрудничества приобретает приоритетное значение при формировании согласованного информационного пространства государств – участников Содружества.
Он также напомнил участникам Конференции, что сотрудничество в области связи и информатизации является ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году. Решение об этом было принято главами государств – участников Содружества 20 декабря 2011 года. Во исполнение данного Решения Экономический совет СНГ одобрил Мероприятия, направленные на активизацию взаимодействия стран Содружества в сфере связи и информатизации, включая правовое и организационное обеспечение сотрудничества.
Владимир Гаркун подчеркнул, что в сфере информатизации в рамках Содружества подписаны и действуют многие соглашения, в том числе и об обмене правовой информацией. «Буквально недавно, 28 сентября 2012 года, Советом глав правительств Содружества утверждены Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года. В этих документах рассматривается состояние развития информационно-коммуникационных технологий в государствах – участниках СНГ, определяются цели, задачи, принципы, а также основные направления сотрудничества государств в построении информационного общества», – отметил первый заместитель Председателя Исполкома СНГ.
В числе совместных достижений Содружества в развитии информационного пространства Владимир Гаркун назвал принятие Концепции и Положения о Едином реестре правовых актов и других документов СНГ.
Реестр является составной частью информационной правовой системы, направленной на обеспечение единства информационно-правового пространства СНГ, и официальным изданием СНГ. Он охватывает все виды официальных документов, принятых в рамках Содружества, начиная с момента его образования. В настоящее время его банк данных насчитывает более 3 000 правовых актов Содружества.
Участники Конференции в своих выступлениях определили состояние и перспективы правовой информатизации в контексте становления информационного общества, основные направления совершенствования законодательства в сфере информатизации, в том числе правовой, а также обсудили перспективы создания и внедрения инновационных технологий в области правовой информатизации, обменялись опытом работы в данном направлении.
Среди основных тем Конференции можно выделить:
официальное опубликование и обнародование правовых актов. Правовые аспекты распространения и предоставления правовой информации. Предоставление доступа гражданам к правовой информации;
роль информационно-коммуникационных и интернет-технологий в развитии правовой информатизации. Инновационные технологии, используемые при создании информационно-правовых ресурсов;
совершенствование лингвистического обеспечения информационно-правовых систем. Разработка и использование новых поисковых стратегий аналитического поиска правовой информации. Терминологические ресурсы правового характера;
прикладные аспекты использования современных информационных технологий в юридической (нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной) деятельности;
состояние и развитие правовой информатизации в странах ближнего и дальнего зарубежья. Межгосударственный обмен правовой информацией: современное состояние и перспективы развития.
По окончании Конференции принят итоговый документ.
* * *
Недавно в интервью журналу «Союзное государство» Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, говоря об интеграционных процессах в Содружестве Независимых Государств, отметил, что в рамках СНГ созданы и функционируют 82 межгосударственных органа, в том числе более семидесяти органов отраслевого сотрудничества.
«Только в этом году на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества приняты десятки документов, в подготовке которых принимали самое активное участие органы отраслевого сотрудничества СНГ», – подчеркнул Сергей Лебедев. К примеру, на заседании Совета глав правительств Содружества 28 сентября 2012 года в Ялте по предложению органов отраслевого сотрудничества СНГ приняты Комплекс мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, Решение о придании федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и Национальному университету государственной налоговой службы Украины статуса базовых организаций государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере налогов и налогообложения, Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года.
Как отмечено в информации организационного департамента Исполкома СНГ, в III квартале текущего года состоялись 14 заседаний советов и комитетов, на которых рассмотрено более 160 вопросов о состоянии и перспективах развития многостороннего сотрудничества в рамках СНГ. Так, на заседаниях органов отраслевого сотрудничества рассмотрен ход подготовки и согласования 24 проектов документов для внесения на рассмотрение высших органов Содружества. Среди них проекты: Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Протокола об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров между таможенными службами государств – участников СНГ; Протокола о сотрудничестве в области обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции таможенных служб стран Содружества; Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы и Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2014–2018 годы; Решения о разработке Конвенции о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники Содружества Независимых Государств; Соглашения о создании общего научно-технического и инновационного пространства государств – участников СНГ; Положения об исполнительном органе Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, а также о внесении изменений и дополнений в ранее принятые документы Содружества, в том числе и в учредительные документы органов отраслевого сотрудничества, и другие.
Все это свидетельствует о том, что созданные в рамках СНГ советы и комитеты являются эффективным механизмом многостороннего сотрудничества государств – участников СНГ, способствуют координации совместных действий стран Содружества в жизненно важных отраслях экономики и политики, в социальном развитии, военном сотрудничестве, борьбе с преступностью и терроризмом, в дальнейшем формировании правовой основы взаимодействия в Содружестве.
Отдавая должное месту и роли органов отраслевого сотрудничества в решении практических задач интеграционного сотрудничества, Исполнительный комитет СНГ совместно с Советом постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ уделяют работе советов и комитетов значительное внимание. На заседании Совета постпредов 16 октября 2012 года был обстоятельно заслушан отчет о деятельности Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, а на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 19 сентября 2012 года заслушаны информация о деятельности Совета руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ и информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в странах Содружества, подготовленная Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ.
На предстоящем заседании Совета министров иностранных дел СНГ планируется обсудить отчет о деятельности Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников Содружества Независимых Государств, который предварительно был одобрен Советом постпредов в августе текущего года.
Важно подчеркнуть, что на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ экономической, гуманитарной и правоохранительной направленности, состоявшихся в октябре текущего года, рассматривались важнейшие вопросы и мероприятия, направленные на повышение эффективности взаимного сотрудничества, в том числе проекты документов для внесения на заседания высших органов Содружества, а также обсуждался ход выполнения ранее принятых соглашений и реализации программ.
В частности, на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ и Межправительственного совета дорожников был заслушан ход реализации Соглашения о единой системе управления и использования парка грузовых вагонов и Протокола о международных автомобильных дорогах СНГ соответственно. Важнейшие вопросы продовольственной безопасности, касающиеся дальнейшего развития сотрудничества в агропромышленной сфере государств – участников СНГ, рассматривались Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ.
Советом по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ обсуждены и одобрены проекты Плана приоритетных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на среднесрочную перспективу и Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств для поступления и обучения в учебных заведениях стран Содружества, которые решено внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества.
На заседании Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств обсуждался ход выполнения программ совместных мер борьбы с преступностью, в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011–2013 годы.
Рассматривая меры по выполнению Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2011–2013 годы, участники заседания обсудили аналогичный проект Программы на 2014–2018 годы.
В ноябре и декабре текущего года также пройдет немало заседаний органов отраслевого сотрудничества СНГ, где будут рассматриваться и решаться многие повседневные вопросы и проблемы, касающиеся непосредственно граждан и хозяйствующих субъектов, укрепления взаимодействия между министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями стран Содружества, внедрения новых рыночных отношений.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ