ИТОГИ РАБОТЫ
Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств
по результатам наблюдения за подготовкой и проведением референдума по вопросу принятия новой редакции Конституции Кыргызской Республики
По приглашению кыргызской стороны Миссия наблюдателей от СНГ (далее – Миссия) осуществляла мониторинг подготовки и проведения референдума по вопросу принятия новой редакции Конституции Кыргызской Республики (далее – референдум), который проводился 27 июня 2010 года. Миссия была сформирована в соответствии с Положением о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
В составе Миссии аккредитованы 60 наблюдателей, представляющих Азербайджанскую Республику, Республику Казахстан, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Республику Узбекистан, Украину, Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ и Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств.
Миссия выполняла свои функции независимо и самостоятельно, не вмешиваясь во внутренние дела государства и избирательный процесс.
В ходе наблюдения за подготовкой и проведением Референдума Штаб Миссии взаимодействовал с Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан МПА СНГ.
В рамках мониторинга референдума Миссия конструктивно взаимодействовала с Миссией БДИПЧ/ОБСЕ. Глава Миссии наблюдателей от СНГ трижды встречался с Главой Миссии БДИПЧ/ОБСЕ Б. Фрлецем. В ходе встреч было достигнуто понимание, что референдум может стать важным шагом на пути к стабилизации в обществе.
В соответствии с Временным порядком проведения референдума (всенародного голосования) Кыргызской Республики, назначенного на 27 июня 2010 года, утвержденным Декретом Временного Правительства Кыргызской Республики от 21 апреля 2010 года (далее – Временный порядок), комиссии референдума при его проведении руководствовались нормами Конституционного Закона от 23 октября 2007 года № 159 «О референдуме Кыргызской Республики», Кодекса Кыргызской Республики о выборах в Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» в части, не противоречащей декретам Временного Правительства Кыргызской Республики, а также Временному порядку.
Организацию и проведение референдума осуществляли Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, 56 городских и районных, а также 2281 участковая комиссия референдума (далее – комиссии референдума).
Декретом Временного Правительства от 19 мая 2010 года сформирован новый состав Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная комиссия), в состав которой вошли представители восьми политических партий и семи неправительственных организаций. Еще шесть мест было выделено членам с правом совещательного голоса от международных организаций.
По решению Центральной комиссии нижестоящие комиссии формировались из представителей политических партий и групп избирателей, причем представительство политических партий должно было составлять не более 50 % от общего числа членов.
В целях обеспечения гарантий права на участие в референдуме граждан, в условиях большой внутренней и внешней миграции, участникам референдума, не имеющим возможности прибыть в помещение для голосования того участка, где они включены в список участников референдума, Декретом Временного Правительства, была предоставлена возможность голосовать на том участке, на котором они будут находиться в день голосования, даже если они не включены в список участников референдума и не имеют открепительного удостоверения.
Для предотвращения возможного многократного голосования введена маркировка пальца участников референдума.
Центральная комиссия стремилась работать гласно и открыто. На ее заседаниях присутствовали международные наблюдатели, представители средств массовой информации. Принятые решения доводились до общественности через средства массовой информации, размещались на Интернет-сайте Центральной комиссии.
В связи с предстоящим референдумом в Кыргызской Республике были приняты меры для просвещения и обучения участников референдума. В этих целях использовались возможности печатных СМИ и телевидения.
Среди населения членами участковых комиссий референдума и местными органами власти были распространены полтора миллиона экземпляров проекта Конституции напечатанные на кыргызском, русском и узбекском языках.
В регионах страны члены Временного Правительства проводили встречи с населением по вопросам предстоящего референдума.
Местные органы власти разместили на улицах баннеры, плакаты и другие средства наружной рекламы, содержащие призывы к населению проявить гражданскую ответственность и принять участие в референдуме.
В помощь комиссиям референдума были изданы методические пособия, сборники документов, касающихся проведения референдума, проведены семинары и тренинги.
Для обеспечения в период подготовки и проведения референдума общественной безопасности Министерство внутренних дел Кыргызской Республики приняло дополнительные меры к усилению охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах, в том числе в помещениях комиссий референдума.
За всеми избирательными участками во время проведения референдума были закреплены наряды милиции из числа руководящего инспекторского состава органов внутренних дел.
В день Референдума представители Миссии посетили 237 участков референдума в городе Бишкеке, Чуйской и Иссык-кульской областях.
Наряду с Миссией, мониторинг референдума осуществляли Миссии ШОС и БДИПЧ/ОБСЕ. Всего Центральная комиссия аккредитовала 189 международных наблюдателей.
На участках, которые посетили наблюдатели от СНГ, были приняты меры для организации нормального процесса голосования.
Голосование проходило в спокойной обстановке и при достаточно высокой активности граждан. Такие оценки базируются только на основании собственного наблюдения.
В целом по стране, согласно официальным данным Центральной комиссии явка участников референдума составила 72,24 % (1 962804 из общего количества 2 716687 зарегистрированных участников референдума). За новую редакцию Конституции Кыргызской Республики проголосовали 90,5% избирателей,пришедших на референдум.
Итоги мониторинга референдума Глава Миссии наблюдателей от СНГ Е. Слобода изложил Председателю Центральной комиссии А.Сариеву, Национальному координатору Временного Правительства по делам ЕврАзЭС и СНГ Б.Мамбетову и руководству Министерства иностранных дел Кыргызской Республики.
Миссия полагает, что итоги Референдума будут способствовать стабилизации обстановки в стране и надеется, что население Кыргызской Республики проявит гражданскую зрелость и будет содействовать мерам по установлению мира, стабильности и спокойствия.
Свои оценки Миссия делает после опубликования официальных результатов референдума, анализа и обобщения материалов, поступивших от наблюдателей от СНГ, а также на основе изучения заявлений других международных организаций, которые проводили наблюдение за референдумом в Кыргызской Республике.