Заместитель директора
Центра внешнеэкономических
исследований РАН
Решением CГГ СНГ от 7.10.02 (Кишинев) в целом правильно выбраны направления “главного удара” – на формирование рынка конкурентоспособной продукции, снижение доли транспортной составляющей во взаимном обмене, разработка вопросов стратегии сотрудничества в валютной сфере для формирования единых подходов к механизму взаимной конвертируемости национальных валют, разработка программ технического перевооружения до 2015 года.
Озабоченность сокращением доли взаимного товарооборота, застоем во взаимных связях справедлива. Но совершенствование и развитие взаимных связей определяется не столько торговым механизмом (здесь он вторичен), созданием условий для формирования организованного рынка на постсоветском пространстве, а наполнением его качественно новыми потребительными стоимостями, на основе Концепции инновационного развития, формированием новой, современной и обращенной в будущее товарной номенклатуры, конкурентоспособной прежде всего на рынке стран СНГ.
Для того, чтобы решить эту задачу, необходимо выстроить систему последовательного и взаимоувязанного осуществления ее основных составляющих:
- программу обновления ассортимента товаров и услуг;
- схему поддержки продвижения товаров и услуг на национальные рынки на основе уже созданной системы информационно-маркетинговых центров (это особенно важно не для крупных корпоративных структур, а для малого и среднего бизнеса, ограниченного в средствах на маркетинговые исследования и операции);
- схему поддержки рыночного сегмента средств производства в условиях дефицита инвестиционных ресурсов на основе лизинговых отношений;
- правила поддержки формирования межотраслевых и вертикально-интегрированных международных корпораций как устойчивых партнеров мировых ТНК, обеспечивающих в такой связке конкурентоспособность продукции, выпускаемой в СНГ.
Особенно актуальной в последние годы стала задача регулирования движения рабочей силы между странами СНГ. По своей экономической значимости в отношениях между многими из них и для условий развития национальной экономики, решения социальных проблем населения эта задача в ряде случаев даже переросла проблему наращивания взаимного товарооборота и по динамике опережает ее. В связи с этим необходимо срочно поставить на проработку или завершить по тем направлениям, где уже имеются существенные заделы в данной области, подготовку комплекса взаимоувязанных проектов законодательных актов и соглашений, регулирующих трудовую и иную деятельность мигрантов из стран ближнего зарубежья.
Завершающим акцентом такого системного подхода должна стать многосторонняя система взаимных расчетов, сначала по отдельным товарным группам в рамках заинтересованных стран, а затем, после ее совершенствования по результатам практической проверки, может быть предложена к распространению на все рыночное пространство СНГ. И лишь после этого, с ростом реальных потребностей, можно приступать к практической реализации задачи создания общего валютного рынка и взаимной конвертируемости национальных валют, реальная ликвидность которых выявится в практике взаимных расчетов.
Что касается организационных вопросов, то напрашиваются следующие соображения:
- превращать органы СНГ в наднациональные структуры нецелесообразно и несвоевременно – слишком велики различия в приоритетах национальных экономических политик стран, а следовательно в их интересах. Пока должны сохраняться их консультативно-координационные функции;
- сами координационные структуры надо сделать более гибкими – вместо департаментов, управлений и отделов создавать временные коллективы из числа специалистов заинтересованных стран на период разработки проблемы до подписания соглашения с конкретными обязательствами сторон;
- аппарат набирать не из числа чиновников-делопроизводителей, бюрократов-управленцев – “мастеров на все руки” и на все случаи жизни, а из специалистов конкретной области науки или производства с прохождением соответствующей аттестации, а не потому, что такого от той или иной страны прислали. За работу платить по ставкам экспертов международного уровня;
- шире использовать опыт экспертно-управленческой деятельности в отраслевых органах и структурах стран СНГ, особенно в тех, где приходится тщательно, до деталей согласовывать интересы сторон технологического и технико-экономического характера.