В рамках Содружества Независимых Государств создано 84 органа, в том числе 69 органов отраслевого сотрудничества, из них: 37 действуют в экономической сфере, 15 – в сфере безопасности, 11 – в гуманитарной сфере, по 3 – в информационной и правовой.
Государства – участники СНГ участвуют в деятельности органов отраслевого сотрудничества в рамках заинтересованности. Так, Республика Армения, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Таджикистан участвуют в работе 69 органов, Кыргызская Республика – 68, Республика Казахстан – 66, Республика Молдова – 56, Украина – 48, Азербайджанская Республика – 31, Республика Узбекистан – 28, Туркменистан – 12.
В 2014 году новые органы отраслевого сотрудничества СНГ не создавались, а ранее созданные не упразднялись.
Из 69 органов отраслевого сотрудничества 17 органов имеют постоянно действующие рабочие аппараты, функции рабочих аппаратов 25 органов выполняют структурные подразделения Исполнительного комитета СНГ, 16 – структурные подразделения органов государственной власти государств – участников СНГ, председательствующих в органах, в 11 – руководителем секретариата является представитель государства – участника Содружества, председательствующего в совете, заместителем руководителя – представитель Исполнительного комитета СНГ.
В 2014 году органы отраслевого сотрудничества СНГ провели 82 заседания (I квартал – 4, II квартал – 24, III квартал – 17, IV квартал – 37), на которых рассмотрены 1 034 вопроса по различным направлениям многостороннего интеграционного сотрудничества (за 2013 год проведены 88 заседаний, на которых рассмотрены более 1 000 вопросов).
Заседания в 2014 году прошли в 9 государствах – участниках СНГ: в Азербайджанской Республике – 6, Республике Армения – 9, Республике Беларусь – 13, Республике Казахстан – 15, Кыргызской Республике – 8, Республике Молдова – 2, Российской Федерации – 25, Республике Таджикистан – 3, Республике Узбекистан – 1.
Анализ информации о проведенных заседаниях показывает, что большинство из них прошло на должном организационном уровне и результативно.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ как основные инициаторы внесения большинства проектов документов, направленных на укрепление и развитие интеграционных процессов, для рассмотрения высшими органами Содружества в истекшем году участвовали в работе по подготовке и согласованию 80 из них.
Проекты 38 из 72 документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества в 2014 году, подготовлены по инициативе или с участием органов отраслевого сотрудничества СНГ, в том числе органов отраслевого сотрудничества экономической сферы – 11, сферы безопасности – 16, гуманитарной сферы – 11.
Среди принятых документов:
Решение Совета глав государств СНГ о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии торговле людьми от 10 октября 2014 года;
соглашения о сотрудничестве в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией, об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности, о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ и о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования от 30 мая 2014 года;
Решение Совета глав правительств СНГ о Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 21 ноября 2014 года;
решения о придании учреждениям и организациям статуса базовых организаций государств – участников СНГ, об утверждении межгосударственных программ и планов мероприятий по реализации документов, принятых в рамках Содружества, по различным направлениям сотрудничества.
Ряд органов отраслевого сотрудничества принял документы прямого действия, в том числе стандарты, регламенты, методики и рекомендации по вопросам ведомственного уровня. Все они востребованы в практической работе и исключают или минимизируют затраты министерств и ведомств государств – участников СНГ на разработку аналогичных документов. К ним относится большинство документов Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ, Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр, Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности, Совета командующих Пограничными войсками, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Совета министров обороны государств – участников СНГ, Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Электроэнергетического Совета СНГ и других.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ в своей деятельности значительно большее внимание стали уделять вопросам организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества.
Около 50 из них предметно и обстоятельно обсуждались на заседаниях большинства органов отраслевого сотрудничества СНГ, прежде всего, в части исполнения поручений высших органов Содружества, а также выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления их в силу.
В прошедшем году органы отраслевого сотрудничества СНГ расширили практику приглашения на свои заседания представителей заинтересованных органов СНГ и государств, не входящих в Содружество, международных и региональных организаций, базовых организаций государств – участников СНГ, бизнес-сообществ и общественных организаций государств – участников Содружества. Они привлекают их к подготовке проектов документов, обсуждению, принятию и реализации соответствующих решений. Ряд из них получил статус ассоциированных членов и наблюдателей в указанных органах. Такая практика, несомненно, способствует развитию и укреплению отраслевого и межотраслевого сотрудничества государств – участников СНГ, а также партнерского взаимодействия государственных и бизнес-структур.
Вопросы отраслевого сотрудничества в рамках международных организаций и взаимодействия с их подразделениями в истекшем году рассмотрены на 23 заседаниях 19 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
Ряд решений, принятых по результатам их рассмотрения, уже реализован. Так, например, в Москве 18 июня 2014 года подписан Меморандум о взаимопонимании между Советом командующих Пограничными войсками и Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Меморандум дает возможность налаживать взаимовыгодное сотрудничество, направленное на выполнение Конвенции ООН о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, и Протокола, касающегося статуса беженцев от 31 января 1967 года в международных пунктах пропуска. В Астане 16 июля 2014 года Межправительственная организация европейской спутниковой связи (ЕВТЕЛСАТ) принята в состав Регионального содружества в области связи в качестве наблюдателя. ЕВТЕЛСАТ считается третьим, после ИНТЕЛСАТ и SES/Astra, спутниковым оператором в мире, владеющим спутниками на геостационарной орбите, обслуживающими две трети населения Земли.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ в 2014 году приняли участие в подготовке и проведении более 40 международных выставок, ярмарок и конференций, направленных на продвижение товаров и услуг государств – участников СНГ на международные рынки, а также на всестороннее развитие гуманитарного сотрудничества.
Необходимо отметить, что многие органы отраслевого сотрудничества провели свои заседания в рамках указанных форумов, а именно:
Межгосударственный совет по антимонопольной политике – на платформе ежегодного международного мероприятия «День конкуренции России», проводимого Федеральной антимонопольной службой России,
8–10 сентября в Санкт-Петербурге;
Межгосударственный совет «Радионавигация» – после состоявшейся накануне 9-й Международной научно-технической конференции «Тенденции и гармонизация развития радионавигационного обеспечения» 20 ноября в Москве;
Межправительственный совет дорожников – в рамках Белорусской транспортной недели, включившей в себя VIII Международную специализированную выставку «Транспорт и логистика – 2014», III Международную специализированную выставку «Логистический инжиниринг – 2014» и VIII Белорусский транспортно-логистический конгресс, 7–9 октября в Минске;
Совет по гуманитарному сотрудничеству и Правление Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ – в рамках IX Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ 17 декабря в Минске;
Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества – в период проведения научно-практической конференции по вопросам международного пассажирского сообщения 21–22 октября в Баку;
Совет по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств 18 июня в Москве в рамках III Межгосударственного форума «Здоровье населения – основа процветания стран Содружества» и другие.
Положительно оценивается практика посещения участниками заседаний предприятий, организаций и учреждений государств – участников СНГ для изучения и обмена опытом работы, которая способствует установлению прямых деловых контактов с непосредственными исполнителями решений органов отраслевого сотрудничества.
В истекшем году продолжилось отраслевое и межотраслевое взаимодействие органов СНГ.
На 5-й сессии отраслевых советов Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ (далее – КТС), состоявшейся 29 мая в Мурманске (Российская Федерация), проведены заседания пяти советов КТС: Совета государственных администраций морского и речного транспорта, Совета по безопасности на транспорте, Совета по автомобильному транспорту, Совета по информатизации на транспорте, Совета по образованию и науке. На заседаниях указанных советов КТС обсуждены актуальные вопросы транспортной отрасли, а также пути повышения эффективности и безопасности функционирования транспортных комплексов государств – участников СНГ. Итоги заседаний обсуждены на пленарном заседании сессии. На нем также состоялась презентация Мурманской области как стратегической в освоении и развитии Арктики, планов по развитию мощностей и инфраструктуры Мурманского транспортного узла, туристической индустрии в регионе.
На III Съезде учителей и работников образования государств – участников Содружества Независимых Государств, состоявшемся 30 сентября – 3 октября в Минске, основной темой было «Взаимодействие национальных образовательных систем стран СНГ как фактор повышения качества образования». На пленарных заседаниях и в секционных дискуссиях педагоги обменялись опытом внедрения эффективных образовательных технологий и рассмотрели вопросы менеджмента в образовании. Накануне Съезда его участники посетили белорусские регионы, где ознакомились с работой учебных заведений республики.
На 4-м заседании совещания руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности, состоявшемся 24 апреля в Минске, проанализировано состояние модельной законодательной базы СНГ в сфере безопасности и борьбы с преступностью, рассмотрен ход выполнения межгосударственных программ сотрудничества в борьбе с преступностью за 2013 год, обсуждены вопросы сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также торговле людьми. Участники совещания также наметили подходы к реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, и рассмотрели ход подготовки проекта Соглашения о создании и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников СНГ.
Участники совместного заседания Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ 26 октября 2014 года в Москве решили продолжить практику проведения координационных совещаний руководителей органов отраслевого сотрудничества гуманитарной сферы и проводить их в рамках Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ. Тема очередного такого совещания «О базовых организациях государств – участников СНГ в области гуманитарного сотрудничества».
Координационный совет руководителей налоговых служб государств – участников СНГ подготовил Информацию о практике межведомственного взаимодействия налоговых служб государств – участников СНГ с банками, миграционными службами, правоохранительными органами в контрольной работе. В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 20 июня 2014 года она направлена в правительства государств – участников СНГ и размещена на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Развивается и взаимодействие органов отраслевого сотрудничества СНГ с 56 базовыми организациями, статус которых придан 55 организациям и учреждениям государств – участников СНГ в различных областях и направлениях сотрудничества, в том числе одному из них (МИСиС) – статус 2 базовых организаций. Необходимо отметить, что 11 из них получили этот статус в 2014 году.
Вопросы о создании и о деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в истекшем году рассматривались на заседаниях 15 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
Необходимо отметить, что базовые организации не только ведут подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для отраслей государств – участников СНГ, но и выполняют в их интересах значительный объем совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Они также участвуют в подготовке проектов документов, вносимых на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества и высших органов СНГ, и документов прямого действия внутриведомственного уровня.
В основном выполняется График отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета (далее – ЭС СНГ), Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – Совет постпредов) и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (далее – КЭВ) в 2014–2015 годах.
В истекшем году заслушана информация о деятельности 7 органов отраслевого сотрудничества СНГ:
о деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике – на заседании Совета глав правительств СНГ 30 мая 2014 года;
о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2011–2013 годах – на заседании Совета глав правительств СНГ 21 ноября 2014 года;
о деятельности Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии – на заседании Совета постпредов 20 мая 2014 года;
о деятельности Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств – на заседании Совета глав правительств СНГ 30 мая 2014 года;
о деятельности Межгосударственного совета «Радионавигация» в 2010–2013 годах – на заседании ЭС СНГ 14 марта 2014 года;
об Информации о деятельности Совета командующих Пограничными войсками по укреплению пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ – на заседании Совета министров иностранных дел СНГ 9 октября 2014 года;
о деятельности Совета по туризму государств – участников СНГ – на заседании Совета постпредов 25 ноября 2014 года.
В 2014 году принят 1 документ о внесении изменений и дополнений в учредительный документ органа отраслевого сотрудничества СНГ – Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств, а 2 таких документа вступили в силу после выполнения необходимых внутригосударственных процедур.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ экономической сферы в 2014 году продолжили развитие и укрепление сотрудничества в ключевых областях экономики: промышленности, агропромышленном комплексе, транспорте, информатизации, связи, энергетике, в том числе ядерной, а также в радионавигации, гидрометеорологии, научно-технической и инновационной деятельности.
Основное внимание указанных органов было сосредоточено:
на реализации Договора о зоне свободной торговли, доработке и согласовании предусмотренных им проектов документов по дальнейшему укреплению торгово-экономических связей;
на выполнении Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и подготовке проекта Плана мероприятий по реализации ее третьего этапа (2016–2020 годы);
на выполнении Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2015 года;
на реализации Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ-СНГ»;
на доработке и согласовании проекта Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях;
на выполнении Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества на период до 2020 года.
С участием органов отраслевого сотрудничества СНГ этой сферы разработаны и приняты конкретные проекты в формате указанных выше документов, определены согласованные меры по повышению эффективности взаимодействия в атомной энергетике, в обеспечении транспортной безопасности, в обмене научно-технической информацией, в инновационной деятельности, в радионавигации, в оказании услуг международной электросвязи, в исследовании и использовании космического пространства, в стандартизации, метрологии и сертификации, охране и защите интеллектуальной собственности, в развитии лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства, в профилактике и борьбе с ящуром, в использовании природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств, в формировании общего электроэнергетического рынка в рамках СНГ и других областях.
Среди наиболее результативно действовавших органов экономической сферы следует отметить Комиссию государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Консультативный совет руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ, Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, Координационное транспортное совещание, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Межгосударственный совет «Радионавигация», Межправительственный совет дорожников, Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, Региональное содружество в области связи, Совет по железнодорожному транспорту, Совет руководителей статистических служб государств – участников СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ.
В числе принятых в истекшем году документов, в подготовке которых участвовали органы отраслевого сотрудничества экономической сферы:
решения Совета глав правительств СНГ о Межгосударственной радионавигационной программе государств – участников СНГ на период до 2016 года, о Комплексе совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года, о Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, о состоянии конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и нефтепродуктов, о придании 4 учреждениям и организациям статуса базовых организаций государств – участников СНГ;
протоколы Совета глав правительств СНГ о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года.
соглашения о сотрудничестве в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией и об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности.
Они также обеспечили широкое представительство государств – участников СНГ и бизнес-структур на международных экономических форумах, выставках, ярмарках и конференциях.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ гуманитарной сферы в 2014 году сконцентрировали свое внимание на подготовке и проведении IX Форума творческой и научной интеллигенции, IX Белорусского международного медиафорума «Партнерство во имя будущего» и других международных форумов, конференций, фестивалей и конкурсов, предусмотренных Планом приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2013–2014 годы, реализации проектов в рамках Информсовета СНГ и Ассоциации национальных информационных агентств СНГ, а также на развитии сотрудничества в области науки, образования, культуры, молодежной политики, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры, спорта и туризма.
Решение Совета глав государств СНГ об объявлении 2016 года Годом образования в СНГ, а также решения Совета глав правительств СНГ о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2015–2016 годы, о Программе поддержки и развития национальных видов спорта в СНГ на период до 2020 года и Плане мероприятий на 2015–2017 годы по ее реализации, о Плане мероприятий на 2015–2017 годы по реализации Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма до 2020 года, о придании 6 учреждениям образования, культуры и искусства статуса базовых организаций государств – участников СНГ, подготовленные и согласованные этими органами, будут способствовать дальнейшему развитию разностороннего гуманитарного сотрудничества в рамках Содружества.
Совет по делам молодежи государств – участников СНГ подготовил Обзор реализации в странах Содружества государственной политики в отношении рабочей и сельской молодежи, который направлен в правительства государств – участников СНГ.
Наиболее плодотворно в гуманитарной сфере работали Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по делам молодежи государств – участников СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ, Совет по туризму государств – участников СНГ, Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ сферы безопасности в истекшем году сосредоточили свои усилия на совершенствовании правовых и организационных механизмов сотрудничества в военной и пограничной сферах, в противодействии организованной преступности, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Они обеспечили своевременное выполнение целевых программ сотрудничества в борьбе с преступностью, международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в противодействии незаконной миграции и торговле людьми, а также Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики на 2011–2015 годы, включая проведение совместных учений и специальных операций, оперативно-разыскных и оперативно-профилактических мероприятий.
Особое внимание было уделено реализации Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Среди инициированных этими органами и принятых в 2014 году документов, имеющих важное общественно-политическое и практическое значение, необходимо отметить:
решения Совета глав государств СНГ: о Плане основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, об Обращении государств – участников СНГ к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, о Заявлении глав государств – участников СНГ о сохранении и укреплении международной системы контроля над наркотиками и о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии торговле людьми, а также Соглашение о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ;
решения Совета глав правительств СНГ о Плане мероприятий по реализации Стратегии гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ (первый этап: 2014–2015 годы), о Реестре формирований, выделяемых от государств – участников СНГ в состав Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о придании одному образовательному учреждению статуса базовой организации государств – участников СНГ;
соглашения о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ, о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования;
протоколы о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября 2002 года, о внесении изменений в Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ от 5 декабря 2012 года.
Совет министров обороны государств – участников СНГ в истекшем году одобрил и внес на рассмотрение высших органов Содружества проекты Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, Основных направлений развития Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ до 2020 года и других документов, касающихся военного сотрудничества.
Совет командующих Пограничными войсками в 2014 году уделил значительное внимание подготовке и согласованию проектов решений Совета глав государств СНГ о Программе сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016–2020 годы и о формировании группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах.
К числу наиболее эффективно действовавших органов в указанной сфере следует отнести Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Совет командующих Пограничными войсками, Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ, Совет министров обороны государств – участников СНГ, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ.
Органы отраслевого сотрудничества информационной сферы в 2014 году основное внимание сосредоточили на взаимодействии в подготовке к празднованию 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, реализации совместных проектов и совершенствовании информационного обмена об интеграционных процессах в рамках Содружества.
Органы отраслевого сотрудничества СНГ правовой сферы в прошедшем году уделяли внимание как общим вопросам правового сотрудничества (депозитарная практика, инвентаризация договорно-правовой базы СНГ, регистрация международных договоров в ООН), так и проблемным (о единообразии правоприменительной практики при разрешении экономических споров, о значении решений высших судебных органов для поддержания внутреннего экономического благополучия и инвестиционного климата государства, о новациях в нотариальной деятельности государств – участников СНГ, об оказании государственных юридических услуг в электронном виде). По результатам инвентаризации договорно-правовой базы Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ приняты решения о прекращении действия 22 документов, принятых Советом глав государств, и 172 документов, принятых Советом глав правительств СНГ. Положения этих документов либо выполнены, либо утратили свою актуальность на современном этапе сотрудничества.
В связи с объявлением 2014 года Годом туризма в Содружестве Независимых Государств ряд органов отраслевого сотрудничества организовал и провел мероприятия указанной тематики, подготовил и принял документы, направленные на дальнейшее развитие сотрудничества в этой сфере деятельности, в том числе на правовое обеспечение формирования общего туристского пространства СНГ. Один из них – Решение о Плане мероприятий на 2015–2017 годы по реализации Стратегии развития государств – участников СНГ в области туризма на период до 2020 года – принят Советом глав правительств СНГ 21 ноября в Ашхабаде, другие будут реализованы на ведомственном уровне.
Хорошей площадкой для налаживания новых контактов, заключения выгодных договоров и презентации различных туристических направлений в Год туризма стали выставки, которые прошли практически во всех государствах – участниках СНГ. Это Азербайджанская международная выставка «Туризм и Путешествия», Международная туристическая выставка «CTS-2014» в Республике Армения, Международная туристическая выставка «Отдых» в Республике Беларусь, международные туристские выставки «KITF-2014» и «ITFA-2014. Туризм. Саяхат. Спорт» в Республике Казахстан, Международная туристическая выставка «Интурмаркет» в Российской Федерации и другие.
Важным мероприятием в рамках Года туризма стала прошедшая в феврале в Москве Конференция по развитию туризма и курортного сектора в СНГ, в которой участвовали представители курортно-туристических структур государств – участников Содружества.
В истекшем году в государствах – участниках СНГ получило дальнейшее распространение фестивальное направление туризма, а особую популярность приобрели гастрономические фестивали, которые проводились в Республике Армения, Республике Беларусь и Российской Федерации.
Важным событием Года туризма стала Международная научно-практическая конференция «Центральная Азия в исследованиях XIX–XXI вв. К 175-летию со дня рождения Н. М. Пржевальского», которая прошла 12 апреля в Бишкеке и Караколе. Значительное число научно-практических конференций туристской тематики прошло в Российской Федерации.
В целях привлечения внимания государств – участников Содружества к указанной тематике Исполнительным комитетом СНГ оказана непосредственная организационно-информационная поддержка таким мероприятиям, как Международный экономический форум государств – участников СНГ «СНГ и новые форматы взаимодействия» 14 марта в Москве; заседание круглого стола на тему «Год туризма в СНГ. Народная культура: традиции и ремесла как фактор устойчивого развития туризма в едином пространстве межкультурного сотрудничества» 2 апреля в Калужской области; Международный форум «Год туризма в СНГ. Диалог культур – основа развития туризма» 26–27 июня в Брянске; Международная научно-практическая конференция «Сотрудничество и формирование согласованной политики в вопросах развития туризма на пространстве СНГ. Профессиональное туристское образование: новые вызовы и возможности»
25–26 сентября в Сочи; конференция «Год туризма в СНГ. Проблемы и перспективы интеграции в туризме» 9–10 октября в Санкт-Петербурге; Международный форум «Год туризма в СНГ. Содружество стран и народов: наследие, события, образование и технологии» 21 ноября в Томске. По приглашению Министерства культуры Российской Федерации члены Совета по туризму приняли участие в пленарном заседании II Международного форума по культурно-познавательному туризму 10 октября в Санкт-Петербурге.
Гармонизации законодательных актов о туризме и туристической деятельности в государствах в целях обеспечения формирования общего туристического пространства СНГ было посвящено 41-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 28 ноября. На нем предложено для объединения усилий по продвижению туристических услуг особое внимание обратить на создание совместных проектов, таких как введение системы возврата налога на добавленную стоимость Tax Free (в Республике Беларусь такая услуга работает с 2013 года), а также внедрение «карты гостя». Карта предоставляет ее владельцу скидки и преференции при посещении кафе и ресторанов, ночных клубов и казино, гостиниц, крупнейших предприятий торговли, медицинских центров, некоторых туристических компаний, музеев, театров и другие.
В настоящее время совместно с Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир» активно ведется работа по созданию телевизионной передачи «Мир чудес Содружества», посвященной туристской тематике.
В 2015 году органам отраслевого сотрудничества необходимо сосредоточить свое внимание на вопросах организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества, в том числе:
Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Решения Совета глав государств СНГ об объявлении 2015 года в Содружестве Независимых Государств Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, Договора о зоне свободной торговли, Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики от 21 мая 2010 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2015–2016 годы, Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ на период до 2020 года, Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и других документов по всем направлениям сотрудничества государств – участников Содружества.
Органы отраслевого сотрудничества также должны принять активное участие:
в выполнении Плана мероприятий по реализации Концепции председательства Республики Казахстан в Содружестве Независимых Государств в 2015 году;
в выработке и осуществлении возможных мер, направленных на расширение связей и углубление взаимодействия со специализированными институтами системы ООН, их структурными и региональными подразделениями.
Исполнительный комитет СНГ