Консолидация усилий спецслужб государств Содружества в сфере борьбы с международным терроризмом была и остается приоритетным направлением деятельности Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ. На сегодняшний день более чем в 70 странах насчитывается около тысячи групп и организаций, использующих в своей деятельности террористические методы. Наметилась негативная тенденция количественного роста террористических акций, влекущих за собой многочисленные человеческие жертвы и разрушения.
Следует отметить, что спецслужбы государств - участников СНГ, используя механизм многостороннего и двустороннего сотрудничества, достигли определенного прорыва в процессе антитеррористического взаимодействия. Это, безусловно, сказалось на эффективности деятельности как ФСБ России, так и наших партнеров в сфере борьбы с терроризмом.
Вместе с тем, объединение мирового сообщества в противодействии этому злу предопределило необходимость определенного уточнения задач и направленности взаимодействия спецслужб стран СНГ.
В контексте решения этих проблем нам видится большая роль вашего Центра.
Более полутора лет прошло с момента принятия главами государств Содружества решения о создании Антитеррористического центра государств - участников СНГ. Несмотря на позитивное отношение к этой идее практически всех стран Содружества, его формирование шло непросто.
Вместе с тем, первый этап становления Центра завершен. Он стал самостоятельной структурой, способной решать поставленные перед ним задачи. Есть реальные результаты вашей работы, среди которых хочу выделить следующие:
1. Налаживаются каналы взаимодействия с уставными и отраслевыми органами Содружества, а также заинтересованными министерствами и ведомствами государств - участников СНГ.
2. Под руководством АТЦ СНГ в г. Ош Кыргызской Республики проведены командно-штабные учения специальных антитеррористических формирований органов безопасности и специальных служб.
Активно ведется подготовка совместного комплексного оперативно-тактического учения “Юг-Антитеррор - 2002”.
3. Создана и функционирует Оперативная группа АТЦ СНГ в Центрально-Азиатском регионе.
4. Разработан проект Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств - участников СНГ.
5. Оказывается помощь спецслужбам государств Содружества в организации подготовки специалистов антитеррористических подразделений.
Близится к завершению процесс согласования в Российской Федерации документов, касающихся условий пребывания Центра на территории Российской Федерации, а также устанавливающих порядок информационного и иного взаимодействия с российскими федеральными органами, главным образом с ФСБ России.
Речь идет о проектах Указа Президента Российской Федерации о компетентном органе, осуществляющем официальные контакты с АТЦ СНГ, и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Центра на территории Российской Федерации.
Дальнейшее прохождение этих документов взято нами на особый контроль и, я надеюсь, вопрос будет решен положительно в ближайшее время.
Возвращаясь к вопросу о роли и месте Центра в современной системе противодействия международному терроризму на пространстве СНГ, хочу отметить, что здесь нам предстоит еще очень большая работа.
Безусловно, объективно существующие различия в подходах государств Содружества не позволяют в ближайшей перспективе ввести в деятельность Центра силовую составляющую противодействия международному терроризму.
На наш взгляд, Центр должен стать в современных условиях ведущим координационным и информационно-консультационным институтом Содружества в данной сфере.
В этом контексте считаю необходимым поставить перед вами ряд проблемных вопросов, которые, как мы полагаем, позволят укрепить позиции АТЦ СНГ на международной арене.
Во-первых, основное внимание должно быть сосредоточено на проблемах Центрально-Азиатского региона, как наиболее “горячей точки” противостояния мирового сообщества с силами международного терроризма.
В ближайшей перспективе здесь видится возможность создания на базе функционирующей Оперативной группы полноценного филиала АТЦ СНГ, как это предусмотрено Положением о Центре. Этот вопрос должен быть внесен на рассмотрение одного из ближайших заседаний Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ.
Поскольку окончательное решение данной проблемы находится в компетенции глав государств, считаю, что перед вынесением этого вопроса на рассмотрение Совета Центру необходимо осуществить детальную предварительную его проработку с внешнеполитическими и другими компетентными ведомствами государств Содружества.
Во-вторых, требует серьезного осмысления проблема взаимоотношений АТЦ СНГ с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с международным терроризмом.
Учитывая, что рабочие контакты с такими структурами Центр осуществляет по поручению Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ, предлагаю АТЦ разработать и внести на рассмотрение Совета проект документа, создающего правовую основу для их поддержания на регулярной основе с опорой на общие интересы государств Содружества.
В-третьих, в связи с перспективой принятия и вступления в силу документа, регламентирующего порядок организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств - участников СНГ, Центром должна быть проделана работа, направленная на выработку предложений:
- по внесению изменений в нормативную правовую базу сотрудничества в этой сфере;
- о гармонизации национальных законодательств государств Содружества в области противодействия терроризму;
- о моделировании совместных антитеррористических мероприятии;
- в отношении проведения совместных комплексных антитеррористических учений, в том числе в тесном взаимодействии с другими органами СНГ, координирующими взаимодействие министерств обороны, внутренних дел и пограничных ведомств.
Кроме того, обстановка в Центрально-Азиатском регионе и прилегающих к нему районах настоятельно требует с использованием возможностей АТЦ СНГ активизировать работу по реализации договоренностей, достигнутых в рамках Шанхайской организации сотрудничества, о создании регионального Антитеррористического центра. В перспективе вам предстоит наладить эффективное взаимодействие с этой новой международной структурой.
В условиях, когда борьба с международным терроризмом приобрела глобальный характер, представляется необходимым наладить стройную систему совместной подготовки сил и средств, способных решить любую контртеррористическую задачу. В этом плане АТЦ должен взять на себя функцию координации в организации проведения антитеррористических учений сил и средств министерств обороны, внутренних дел, пограничных ведомств и органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ.
Благодарю за внимание.